市政协2017005号重点提案.doc

市政协 2017005 号重点提案： 弘扬南少林禅武文化 市政协委员 打造莆田文化名片 释空性 莆田南少林具有历史悠久、丰瞻厚重又禅思幽远的禅武文化， 精心打造这一莆田独一无二、不可或缺、不可替代的文化名片， 对我们莆田创建美丽中国示范区，提升莆田整体文化形象，锻造 文化莆田必将产生深刻、持久和全局的影响！同时对带动莆田文 化、旅游、休闲等产业的健康发展必将产生积极、长远和巨大的 影响，诚可谓功在当代，利在千秋！ 五年来，在中共莆田市委、莆田市人民政府的支持下，莆田 南少林沿着这一宏伟目标，奋力前行，已经初见成效，产生了广 泛影响。 如南少林寺连续举办了五届“中国南少林武术文化节”，吸 引了海内外功夫爱好者慕名前来参加；2015 年，举办了“丝绸之 路”佛教文化论坛，将佛教禅武文化提升到“一带一路”的战略 层面，探讨佛教文化与世界文化的交流互鉴，吸引了北京大学、 清华大学、人民大学、厦门大学的专家学者与海外学者、高僧大 德的响应参与；2016 年，南少林代表中国佛教禅武文化赴印度参 加“世界文化节”，随同省领导梁建勇副省长赴香港参加非物质 文化遗产展演；代表福建民间武术团体赴日本冲绳参加“冲绳国 际刚柔流空手道联盟世界武道祭演武大会”（刚柔流空手道源自 福建南少林鸣鹤拳）；接待了由商务部主办、武警特种警察学院 1 承办的“2016 年发展中国家反劫持战术培训班”、“2016 年非洲 法语国家民间组织能力建设研修班”、斯里兰卡斯中友好协会主 席班德拉、国际武术联合会执行副主席、泛美武术联合会主席吴 廷贵、台湾中国洪门圣鹏山山主王登贵等莅寺参访、交流。这都 表明了莆田南少林及其禅武文化在国内外的文化影响力在不断 增强、扩大和提升！ 南少林寺僧众，恪守戒律，秉持“人间佛教”理念，潜心弘 法，将佛法与群众利益相结合，勇于承担社会责任，不失时机地 适应莆田当地发展的需要，力求在实践中得到创新和发展。几年 来，南少林寺每年定期举办了“禅武之旅”青年夏令营和少年夏 令营、禅修班、艺术讲堂等，开办国学馆、禅武学校以及禅茶禅 艺表演等喜闻乐见的活动，展现出春天般的活力。 但是，我们清醒地意识到：我们的努力及其取得的成绩，与 民众对我们的期待相比，与党和政府对我们的要求相比，与学诚 大和尚提出的“慈善、教育、武术、养老”四大宏愿相比，尚有 较大的距离。很多问题还需得到进一步的解决，如，对南少林历 史文化的保护不够，影响南少林的品牌价值和形象树立。众所周 知，当前省内多家寺院皆称“南少林寺”，然唯有莆田南少林寺 在九二年于北京人民大会堂举行新闻发布会，确定其历史地位， 且由时任全国政协副主席、中国佛教协会会长赵朴初先生题额 “南少林寺”的牌坊等。然而，我们未充分发挥其优势，欠缺进 一步对南少林史料、拳种的收集、整理与保护、以及对南少林的 2 宣传等等，使世人对莆田南少林寺形象模糊，直接影响了莆田南 少林品牌的知名度和影响力的提升；如，与南少林文化一体的文 物——红花亭、莲花石至今未回归寺院，对南少林周边区域景观 的规划、交通及基础设施不完善，未开通从火车站（汽车站）至 南少林的旅游公交，停车场严重不足，特别是春节、五一和十一 期间旅游人数增加，从西天尾镇至南少林寺，堵车从一至三小时 不等，造成游客的种种不便，影响了南少林及莆田的城市形象。 为此建议： 一、筹建莆田南少林武术国际交流中心，作为 莆田与世界文化交流的平台与纽带。南少林功夫已经蜚声海外， 莆田是著名侨乡，也是海上丝绸之路保护神——妈祖的故乡，成 立南少林武术国际交流中心，能更加紧密地融入“一带一路”的 国家战略，在“一带一路”沿线国家搞好 1-2 项大的南少林禅武 文化项目，举办具有纪念性和影响力的禅宗文化活动，弘扬莆田 南少林禅武文化，使南少林之成为“美丽莆田”的第二张国际名 片，进一步提高我市在海内外知名度，扩大我市影响力。 二、成立莆田市南少林文化研究会、莆田南少林文物陈列馆。 对莆田南少林的历史渊源、遗存文物、禅宗典籍、禅武流派及其 现代价值等等展开全方位的征集、发掘、整理和研究，为莆田优 秀传统文化增添厚重的内涵，永久守护南少林这一莆田独特的文 化瑰宝并使之光彩夺目！ 三、成立南少林武术促进会，打造“南拳祖庭”。南拳一脉 枝繁叶茂，诸如：咏春拳、洪拳、地术拳、虎尊拳、龙尊拳、飞 3 鹤拳等六十余种南拳皆源自南少林，台湾、日本、东南亚、欧洲 等世界各地都有南拳一脉传承人，世界各地武术爱好者纷纷到莆 田南少林寻根问祖。尤其港澳台拳师较为频繁、强烈呼吁重续南 拳一脉，企盼回归南少林寺祖庭。成立南少林武术促进会，能够 汇聚世界各地的南少林武术精英，凝聚智慧，共同促进和推动南 少林武术的传承与发展。 迫切希望市委、市政府在以下三方面给予支持： 一、解决“南少林武术国际交流中心”的建设用地问题。规 划建设“南少林武术国际交流中心”总占地约 150 亩，根据现在 寺院规划方案，拟再寺院旁边征地约 100 亩，请市委市政府解决 土地使用问题。 二、申请市委市政府成立南少林发展专项基金。资金的支持 是我们弘扬南少林禅武文化、打造莆田文化名片的强大保障和不 竭动力！成立南少林发展专项基金，通过政府、社会、寺院三方 筹措资金，为莆田南少林寺及其禅武文化的发展奠定坚实的经济 基础，共同为莆田人民的子孙后代留下份丰厚的优秀文化财产。 三、制作南少林景区规划编制，加强基础设施建设。尤其是 要加强自然与人文景观建设，加强寺院门口周边环境整治；把红 花亭、莲花石纳入南少林寺的统一管理；开通火车站（汽车站） 直达南少林寺的快速旅游公交，从高速路口至南少林，沿路的重 要交通路口设立户外广告和引导标识， 盘山公路沿途种植行道树、 增加登山栈道等等。 4 关于市政协七届一次会议第 2017005 号 提案办理情况的答复 释空性委员： 你提出的关于弘扬南少林禅武文化，打造莆田文化名片的建 议（第 2017005 号）收悉，现答复如下： 南少林寺始建于南朝初年，是佛教中禅宗的代表性寺院之一， 是南少林武术文化的发源地，也是中国武术南拳的发源地之一， 其悠久的文化历史、精湛的武术，早已在海内外久负盛名。 近年来我局组织编制或协助配合有关单位编制了一系列与 南少林寺有关的规划，主要有：《莆田市西天尾综合改革试点镇 总体规划（2010-2030）》、《莆田南少林风景名胜区总体规划 （2008-2030）》、《莆田南少林景区主入口旅游综合服务区控制 性详细规划》、《九华山植物园总体规划及修建性详细规划》、 《南少林九莲禅境旅游度假区概念规划》 、《南少林寺规划方案》 等，这些规划为南少林寺及周边地区的建设提供了规划依据，为 推进南少林文化与城市发展互动融合发挥了一定作用。 市第七次党代会通过《建设美丽莆田行动纲要》，提出重点 打造“11 个特色小镇 3 个文化名胜区”，其中南少林禅武文化名 胜区是 3 个文化名胜区之一。为进一步弘扬南少林禅武文化、打 造莆田文化品牌，今年以来我局积极主动配合荔城区政府及有关 部门组织开展南少林禅武小镇创建规划和南少林禅武名胜区品 5 牌顶层设计，按照先谋划、策划再通过法定规划对生成的项目进 行空间管控的思路，持续推进南少林寺及周边地区的规划建设。 下一步我局将继续配合荔城区政府和有关部门组织编制系 列规划，支撑南少林寺及周边地区的规划建设。 1、组织编制南少林旅游景区总体规划，为南少林及其周边 景区交通等市政基础设施和配套公共服务设施建设及南少林寺 周边环境综合整治和功能提升提供法定规划依据。南少林旅游景 区总体规划应综合特色小镇创建规划和品牌顶层设计，按照“海 丝禅武，南拳祖庭”的核心定位，充分挖掘“南少林文化”作为 全国佛教文化中的核心资源优势，最大程度利用延伸“禅武文化、 休闲旅游”内涵，构建以禅修养生、研学朝圣、文化创意、旅游 休闲为一体的产业链，将南少林旅游景区建设成为全国重要的少 林文化交流中心、禅武特色展示基地、禅修养生旅游目的地。 总体规划应把九华山及周边自然、人文景观资源一并纳入统 筹考虑，促进少林景区和九华景区互动共享。其中少林景区核心 区规划总面积约 360 公顷，分为山下——“明镜照心”板块、山 间——“佛性禅韵”板块和山上——“禅武胜境”板块三大区域， 形成“一轴三区、相融共生”的空间大格局。 2、指导开展“禅武胜境”区域（即南少林寺核心景区）修 建性详细规划，加强对南少林寺周边区域景观规划和环境整治规 划，确定南少林总体风貌特色与景观格局；综合协调确定基础设 施支撑体系，完善交通、停车场等基础设施配套。 3、依托红花亭、莲花石等历史遗存打造红花亭历史文化园， 6 纳入南少林寺核心景区统一管理；合理布局国际武术交流中心， 作为南拳对外沟通交流基地，面向全国及海内外侨胞以及广大南 拳爱好者；应结合现状地形及详细规划方案进行科学研究论证后 确定选址方案。 欢迎你一如既往地就规划问题提出宝贵的意见和建议。 莆田市城乡规划局 2017 年 7 月 3 日 关于市政协七届一次会议第 2017005 号 提案办理情况的答复 释空性委员： 你提出的关于《弘扬南少林禅武文化打造莆田文化名片》的提 案（第 2017005 号）收悉，现将办理情况函复如下： “寺因武显，武以寺名” 。佛法东来,润泽中华大地,名山宝刹, 依缘相继而立。众所周知,少林功夫名闻遐迩，福建莆田南少林寺是 历史上的武林圣地，曾因“南拳北腿”与河南嵩山少林寺遥相呼应， 世称“南北少林” ，是我国佛教禅宗文化遗产和少林南拳的发源地, 7 有着源远流长的悠久历史。 挖掘、整理、弘扬南少林禅武文化是当代莆田人肩负的责任。 倡导“现代的南少林武学”,着意于传承、改革、创新,习武是为了 强身健体,防身自卫,延年益寿。弘扬民族传统武术,传载少林武术精 神,如举行形式多样的培训班、 在各级各类学校推广南少林武术拳术、 器械套路等,让更多的人认识民族传统文化,使其发扬光大。相信,通 过弘扬禅武文化,与社会和谐融为一体,是南少林寺的愿望,莆田南 少林武术文化定会在新历史阶段继往开来,更好地为人民生活服务。 在《西天尾镇土地利用总体规划》中，南少林风景旅游区已列 入风景旅游用地区，总规划用地面积约 400 公顷。除了现状建设用 地和约 80 公顷基本农田保护区外，其他列入有条件建设用地区，在 该区内主要的管制规则是：区内土地主要用于旅游、休憩及相关文 化活动；区内土地使用应符合风景旅游区规划；区内影响景观保护 和游览的土地用途，应在规划期间调整为适宜的用途；在不破坏景 观资源的前提下，允许区内土地进行适度的旅游设施建设；严禁进 行污染环境和破坏区内保护文物的生产建设活动。目前南少林寺占 地约 30～40 亩，另有南少林禅武学校和英才文武学校，2015 年 荔城区又储备了 6.5544 公顷的科教用地。南少林寺周边除耕地 和部分园地划入基本农田外，大部分土地列入有条件建设用地区， 只要有规划建设用地指标，可调整为允许建设区进行农用地转用。 提案请市委、市政府解决土地使用问题，在合理规划选址和合适 的用地规模下，请荔城区政府调整建设用地规划指标并上报审批 8 农用地转用和土地征收。 感谢你对我市国土资源管理工作的关心和支持，也希望你继续 关注我市国土资源管理工作，多宝贵建议和意见，促进全市国土资 源管理更加规范、透明、依法，更好地服务莆田经济和社会发展， 为建设美丽莆田发挥应有的作用。 莆田市国土资源局 2017 年 6 月 1 日 关于市政协七届一次会议 第 2017005 号提案办理情况的答复 释空性委员： 您提出的“弘扬南少林禅武文化 打造莆田文化名片”提案 （第 2017005 号）收悉，现将办理情况函复如下： 南少林座落于荔城区西天尾镇九莲山下林山村境内。原名林 泉院，始建于南北朝的陈朝永定元年（557 年） 。唐太宗贞观年间， 嵩山少林寺僧南下，不远千里来到九莲山，住锡在林泉院。此后， 林泉院易名林山少林寺。此后几经兴废，林泉院毁于清初。现存 为南少林寺遗址（附属文物红花亭）。1998 年，莆田根据中办厅 （〔1998〕38 号)文和闽政办(〔1998〕169 号）文，在遗址上重 9 建南少林寺，现存建筑为仿古建筑。重建南少林大牌楼、寺区小 牌楼、大雄宝殿、天王殿、钟鼓楼、长廊、休舍、放生池、山门、 护寺河、护寺桥等遗迹 36 处。广泛流传于莆田民间的南少林武 术是中国传统武术的主要种类之一。 其起源于南方少林寺僧武术。 据史料记载，在明代末年的反清复明运动中，莆田西天尾南少林 寺被清廷重兵围剿焚毁，寺中武僧流散隐入莆田民间，于是南少 林寺武术开始在莆仙民间传承，至今已有 300 多年历史。 近年来，我市文化遗产保护力度不断加大，文化遗产事业取 得很大发展。但处在城镇化快速发展的历史进程中，文化遗产保 护工作依然任重道远。弘扬南少林禅武文化，保护和传承南少林 文化遗产具有重要的意义。我局主要从以下两方面做好传承和保 护工作： 一、为加强南少林武术的传承和保护，南少林"三十六宝"传 统拳术、涵江戴氏南少林鸣鹤二十八宿等 7 个项目被市政府公布 为市级物质文化遗产名录项目。2011 年，莆田南少林武术被省政 府公布为第四批省级非物质文化遗产名录项目。2013 年我市出台 了《莆田市非物质文化遗产保护管理实施办法》。莆田民间南少 林传统武术长期处于流派式、松散形存在和传承状态，由于缺乏 整体性抢救和保护，不可避免地在自然传承过程中产生技艺性信 息递减现象，危及该项目的原生态存在和传承。实施办法的出台 为“莆田南少林武术”非遗项目的保护提供方向，作为保护单位 的莆田南少林武术协会不断加强对项目的保护传承，积极搜集散 落在民间的拳谱，并努力做好南少林武术的宣传，参与组织了五 届中国（莆田）南少林武术节，推动南少林武术的传播和发展。 10 二、《文物保护法》规定，对于已全部毁坏的不可移动文物， 应当实施遗址保护，不得在原址重建，这是从保护文物的“真实” 度角度出发而制定的原则。这一规定，与国际古迹遗址理事会的 《国际古迹保护与修复宪章》（简称《威尼斯宪章》）所规定的古 迹遗址作为历史“见证物”必须真实保护的理念是一致的。因而 我们应当认识到之前在南少林遗址上新建寺庙，说到底就是对我 们自身文化缺乏自信、对历史文物缺乏重视的表现。当前情况下， 结合南少林遗址的实际，遗址保护应该做好以下几个方面的工作： 一是建立健全文物保护管理机构，设立专门文物管理委员会，并 设办公室具体负责文物保护的监督管理；二是通过限制遗址保护 范围内挖掘扰土深度，保护遗址地下遗存；三是在系统考古调查 的基础上，根据遗址各地点的遗存性质、规模和年代采集的遗存 信息，建立基础数据库，为研究南少林文化的整体面貌和文化特 征提供科学依据；四是初步建立监测体系，确定监测指标、监测 周期和监测机构，特别是注重地质灾害和山洪妨害的监测，以防 遗址本体的进一步破坏，确保遗址的可持续性；五是修订和完善 安全防范管理措施，制定《南少林遗址突发事件应急工作管理办 法》等，包括应对诸如山洪、盗掘等突发破坏情况的应急预案； 六是凡涉及遗址本体工程必须严格遵守“不改变文物原状”和 “尽可能减少干预”原则，同时对于列入规划的工程必须委托专 业资质单位进行专项设计，设计方案必须确保遗址本体的安全性 要求，依据《文物保护管理办法》要求，经由主管部门组织专家 论证，履行管理审批程序后方可实施。 对于您提出的“成立莆田市南少林文化研究会、莆田南少林 11 陈列馆”的建议，我局将积极配合贵寺做好前期工作。在成立南 少林文化研究会方面，我局将协调非遗项目“莆田南少林武术” 的保护单位莆田南少林武术协会配合贵寺拳谱的发掘和整理工 作。在成立莆田南少林文物陈列馆方面，我局将依托市文物局根 据贵寺的文物现存情况和贵寺空间布局，配合做好展陈设计，做 好文物的展示和保护工作。 非物质文化遗产发展历史悠久，内涵博大精深，浸透着中华 民族的文化精髓和审美意识，是中华文明的珍贵遗产。文物是历 史文化的记忆，也是传统情结的载体。让南少林文化遗产活起来 可激发广大群众对南少林传统文化的了解、认同和热爱，也可丰 富城市精神、激发正能量、增强软实力。总之，在今后的工作中 我们应紧紧把握找出来、护起来、用起来三个环节，真正让南少 林文化遗产活起来，进一步弘扬南少林禅武文化，促进美丽莆田 建设。 莆田市文化广电新闻出版局 2017 年 7 月 4 日 12 关于市政协七届一次会议第 2017005 号 提案办理情况的答复 释空性委员: 您提出的关于《弘扬南少林禅武文化，打造莆田文化名片》 的提案（第 2017005 号）收悉。现将办理情况函复如下： 一、关于您提出的“筹建莆田南少林武术国际交流中心，作 为莆田与世界文化交流的平台与纽带”建议，下一步，我市的发 展初步设想是将以南少林寺景区、南少林武术文化节为依托，以 禅武文化为纽带，加强与海内外各界人士的沟通交流，增进友谊， 扩大合作，努力把南少林武术文化节办成弘扬禅武文化精神的盛 会、两岸联谊的盛会和海丝沿线国家经贸文化交流合作的前沿平 台，把南少林武术文化打造成为一张亮丽的城市名片。 二、关于您提出的“成立莆田市南少林文化研究会、莆田市 南少林文物陈列馆”建议（市文广局）。 三、关于您提出的“成立南少林武术促进会，打造南拳祖庭” 建议，为更好开展中国（莆田）南少林武术文化节、建设南少林 禅武文化基地、体验素食与健康、展示拳医与拳药、组织流派与 对抗比赛、组织南拳与传承观摩活动等，目前，我市已成立南少 林武术协会，下一步，在条件允许的情况下，汇聚全球武术精英， 增强全球武术文化交流，促成全球武术爱好者来莆寻根问祖，进 一步促进南拳乃至南少林武术的宣传和推广。 13 莆田市体育局 2017 年 5 月 8 日 关于市政协七届一次会议第 2017005 号 提案办理情况的答复 释空性委员： 你提出的关于“弘扬南少林禅武文化打造莆田文化名片的建 议”的提案（2017005 号）收悉，现将办理情况函复如下： 一、 总体规划定位 我区紧紧围绕“禅武养生地，城市后花园”的定位，以南少 林深厚的禅武文化为历史底蕴，将禅修、禅武、禅茶、禅医等禅 宗文化和旅游、休闲、养生、文创等产业相结合,着力打造一个 具有中国少林文化特色、弘扬中国南拳武术、集聚高端创新人才、 旅游服务配套完善的禅武名胜区和极具国际影响力的旅游品牌。 二、 进展情况 1、组织架构方面：4 月 17 日区里成立莆田南少林禅武名胜 区领导小组，区长柯金国、区委常委许秀霞分别任组长、常务副 组长，办公室设在荔城经济开发区管委会（荔政办〔2017〕55 号），办公室主任由开发园区主任林梁兼任。 14 2、规划方面:为了提升南少林禅武文化旅游品牌，我区 政 府投入 29 万元，3 月初委托上海锦坤文化传播有限公司作为南少 林禅武名胜区项目策划顾问，提供策划方案。同时，3 月底与北 京巅峰旅游文化创意公司、福建省城乡规划设计院对接，对 2014 年的规划进行再提升，结合上海锦坤文化传播有限公司产业规划 进行优化方案，并多次与福建省城乡规划设计院沟通谈判，4 月 底正式委托福建省城乡规划设计院对九华山景区规划深化设计； 5 月底设计院完成设计初稿并向区政府汇报沟通。 3、在建项目方面：为了提升改造南少林寺院（包括寺院长 廊、厢房和角楼建设），西天尾镇于 3 月份拨出经费 30 万元支持 南少林寺建设，正在施工，已基本完成桩基工程。同时，投资 300 万元建设后卓溪涉及磐龙山庄 1.5 公里步道，目前建设已完工。 4、南少林武术文化表演方面：与市有关部门策划举办南少 林武术文化表演活动，由市体育局出资 15 万元、区政府出资 10 万元，现资金已到南少林寺，用于定期举行禅武文化宣传表演活 动。 5，周边环境整治方面。针对南少林寺周边环境脏乱差现象， 西天尾镇采取有效措施，开展环境整治综合行动。一是建立一支 综合执法队伍。设立治安岗亭，安排 4 人专职综合执法队员，实 行定时定点巡逻整治维护，确保南少林寺周边环境和谐文明、安 全有序、整洁卫生。二是治理乱摆摊、乱停靠。目前组织城建、 食药监、工商、公安、联防队等相关部门，针对寺门外广场和桥 头无证经营的流动摊贩以及乱停车等现象进行综合整治，进行统 一管理，遏制乱摆摊现象。三是清理渠道。投入 5 万元，组织清 15 洁人员对寺门口广场外边的渠道进行全面清理，做到日常管理到 位。 三、今后计划 我区将对照《弘扬南少林禅武文化，打造莆田文化名片的建 议》的提案，加大力度，抓紧组织实施，落实各项工作，弘扬南 少林禅武文化，打造莆田文化名片。一是建立运作机制。将积极 探索南少林寺发展的运作方式，建立相关的运作机制，积极对接 策划南少林寺发展规划以及发展项目。二是整合提升资源。重点 整合提升南少林寺、九华山、紫霄怪石、西隐亭瀑布和磐龙山庄 等连片景区资源，策划、引进和建设一批支撑项目，打造“南拳 祖庭”武术国际交流中心，发展禅修养生、禅茶、禅医等佛教文 化产业链。三是弘扬禅武文化。继续开展多种形式的南少林武术 交流活动，从而培育塑造南少林寺‘禅武’文化品牌。使南少林 寺“禅武”文化得到有效保护和传承。四是做好征地拆迁。正组 织镇村干部入户，做好涉及红花亭、莲花石及周边的地块的群众 的思想工作，做好征地拆迁工作。今后南少林寺的新发展所需要 征用土地，将积极按照市政府的统一部署，做好征地拆迁工作。 荔城区人民政府 2017 年 7 月 27 日 16