党风廉政教育简报（2019年第7期）.doc

党风廉政教育简报 肯定，同时指出招标与物资采购服务中心在资料保管、校内外评委产生、签字审批 2019 年第7 期 2019 年11 月 21 日星期四 等方面存在的问题，基建处及后勤服务中心在会议记录规范、重要岗位职责制订、 风险漏洞防控等方面存在的问题。除了对这三个部门的主题教育开展、巡视整改落 实情况进行督促外，检查组还对如何改进工作提出建议:一是要加强政治理论学习， 中共怀化学院纪委 监察专员办公室 编 执行编辑：李升兴 责任编辑：曲雄 结合主题教育解决本单位的实际问题。二是要提高责任感，增强主人翁意识，为学 校的各项建设把好关。三是要依规依纪按程序办事，做好做细做实相关工作环节。 四是要廉洁自律，守住底线，不碰红线。五是要加强业务学习，提高工作效率，改 工作动态 进服务态度。 紧盯重点工作聚焦关键环节 推动主题教育巡视整改落地落实 ——校纪委开展专项监督检查 为加强对执行党的路线方针政策和学校党委的重大决策部署情况的监督检查， 坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。10 月 24—11 月 20 日， 校纪委书记伍贤进率纪检监察人员先后赴体育与健康学院、商学院、文学与新闻传 伍贤进强调，各单位要提高政治站位，增强“四个意识”，强化责任担当，确 保党的路线方针政策和学校党委的重大决策部署贯彻落实到位。要坚持问题导向， 把主题教育焕发出的政治热情转化为担当尽责的实际行动， 确保主题教育取得实效， 顺利完成巡视整改和本科教学工作审核评估等重点任务。 校纪委、监察专员办公室根据此次监督检查情况，还发出整改建议函，对有关 单位提出了具体整改建议要求。 播学院、招标与物资采购服务中心、基建处、后勤服务中心等单位开展重点工作、 关键环节的专项监督检查。校纪委副书记、监察专员办公室主任李升兴等有关人员 学习路上 随同检查。 十九届四中全会的主题是什么？ 通过现场询问二级单位领导干部主题教育的应知应会、查阅台账资料、交谈等 方式，检查组深入了解相关单位“不忘初心、牢记使命”主题教育、巡视整改、本 中国制度为什么成功？十九届四中全会对制度建设作出哪些新部署？中国纪 科教学工作审核评估开展、党风廉政建设风险防控等工作进展情况，切实进行督查 检监察报、中央纪委国家监委网站和喜马拉雅联合制作推出音频节目，带你读懂中 指导。 国特色社会主义制度。 在对教学单位的检查中，检查组重点查阅体育与健康学院、商学院的本科教学 党的中央全会历来都有一个主题。比如，十八届三中全会的主题是“全面深化 工作审核评估自评报告、自评资料、会议记录、听评课情况等材料，并逐一指出这 改革”，十八届四中全会的主题是“全面依法治国”，十八届五中全会讨论“‘十 两个学院在审核评估前期准备工作中存在的问题，要求学院领导班子统一思想认识， 三五’规划”，十八届六中全会聚焦“全面从严治党”，十九届二中、三中全会分 高度重视，全面聚焦，针对前期工作存在的短板和问题，狠抓整改落实，全力做好 别就修改宪法和深化党和国家机构改革作出部署。 迎评促建的各项工作。在文学与新闻传播学院，该学院主题教育、本科教学工作审 最近闭幕的十九届四中全会，聚焦了一个带有根本性、长期性、稳定性的问题。 核评估取得的成绩给检查组留下了良好印象。同时检查组也指出，文学与新闻传播 有媒体统计了高频词，全会通过的 5000 余字的公报，光“制度”一词就出现了 77 学院领导班子成员要进一步提高政治站位，对巡视发现的问题要彻底整改，要紧密 次。这也难怪，此次全会的主题便是——坚持和完善中国特色社会主义制度、推进 结合本学院的实际状况开展主题教育，努力提高人才培养质量，加快专业学科建设 国家治理体系和治理能力现代化。全会审议通过的纲领性文献——《中共中央关于 步伐。 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大 在党风廉政高风险工作环节、风险控制等方面，检查组对招标与物资采购服务 问题的决定》，也是以这一主题命名。 中心的物资设备招标采购，基建处的工程建设、改造项目，后勤服务中心的维修项 如何理解这一主题？全会提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践 目、食堂及物业管理等进行重点检查,对他们机构成立以来取得的工作成绩予以了 探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主 2 3 义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力 全面扎紧、扎牢制度笼子，让权力规范透明运行，杜绝不正之风和腐败问题，实现 的集中体现。全会的主题——坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体 从“关键少数”到党员干部再到公职人员的监督全覆盖，对所有行使公权力的人来 系和治理能力现代化，这是完整的两句话。少了任何一句，理解都会出现偏差。改 说，既是一种强大震慑，也是一种无处不在、无时不在的警醒。 什么，不改什么，要有清醒的认识。 相信只要彻底打通监督“最后一公里”，真正做到标本兼治、严惩腐败，有效 6 年前，党的十八届三中全会绘就全面深化改革的蓝图，首次提出了“推进国 制约和监督权力，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，党和人民赋予的公权 家治理体系和治理能力现代化”这一重大命题，并且把“完善和发展中国特色社会 力自然会健康运行且厚植党的执政根基，坚守初心、勇担使命，为人民群众谋福祉 主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。 就会成为必然。 新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治 (来源：中国共产党新闻网) 理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设 和治理能力建设摆在更加突出的位置。(来源：中国纪检监察报) 清风时评 做好推进国家治理体系和治理能力现代化大文章 敬廉崇洁 公私分明是境界 《后汉书》中记载了一个关于苏章的故事。有一年，朝廷任命苏章为冀州刺史， 上任后，他到各地考核官吏的治绩，到清河时，发现清河百业凋敝，民不聊生。见 刺史来了，百姓纷纷来告状，所告的对象正是清河太守，告他强占民田，贪赃枉法。 刚刚闭幕的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会 苏章暗中派人查访，果然掌握了清河太守的大量罪证。按理说，既然证据确凿，下 主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，在各大媒 一步就应该把清河太守抓起来了，但苏章没有立即行动。为什么呢？因为这个清河 体、各地党员干部群众中引起强烈反响。 太守，是他的老朋友，两人有过多年的交情。那么，苏章会不会因为案犯是自己的 四中全会公报指出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和 故交就睁一只眼闭一只眼，对案件不闻不问，放老朋友一马呢？非也。苏章是一个 监督。我们知道，深化国家监察体制改革，是健全党和国家监督体系、推进国家治 正直的官员，他不容手下官吏为非作歹，尽管对方是自己多年的至交。那么他是怎 理体系和治理能力现代化的有力举措。作为党内监督和国家监察的专责机关，纪检 么处理的呢？苏章在家中预备了好酒好菜，把清河太守请到了自己家，二人把酒言 监察机关如何坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的监督和制约，保证 欢，一边喝，一边叙说多年的友谊，两人十分高兴。酒过三巡，菜过五味，苏章对 公权力不被滥用，是当前面临的一个重大课题，是推进国家治理体系和治理能力现 清河太守说：“今天夜里，我之所以同你一起喝酒，是因为我们之间的私人感情很 代化这一篇大文章中不可或缺的重要章节。 好啊！明天，在公堂上，我身为冀州刺史，要考核你的治绩，那就是公事了！”太 当前，各级行政企事业单位中贪污受贿、权力寻租、利益输送等腐败依然存在， 守也没听出弦外之音，随声附和了几句。没想到第二天，苏章就派人将太守抓了起 尤其是发生在群众身边、与群众切身利益密切相关的的基层“小官巨贪”、侵吞挪 来。太守以为弄错了呢，但苏章令人宣布了太守的罪状，不容他多说，便将其押进 用、克扣强占、吃拿卡要等不正之风和腐败问题还是屡禁不止。可以说，这些掌握 了大牢。 在某些党员干部和公职人员手中的公权力如果不加以制约，所谓的“熟人社会”得 后来，我又读到了唐朝一个类似的故事。故事的主角叫张镇周，唐高祖武德八 不到有效破解，那么势必会在社会、群众中造成负面影响，阻碍国家治理体系和治 年（625 年），张镇周被朝廷任命为舒州都督，张镇周本人就是舒州人，所以，这 理能力现代化的推进步伐。 回等于是回到家乡当父母官了。张镇周到达舒州的第一天，没有办公，而是在故宅 “监督的‘扫帚’不到，灰尘不会自己跑掉”。自国家监察体制改革以来，纪检 准备了一些酒菜，把亲朋好友们都请了来，和他们开怀畅饮，大家一起把酒话旧， 监察机关将所有行使公权力的公职人员皆纳入监察范围，从事前监督、事中监督到 相谈甚欢。吃完饭后，他又给每个亲朋好友一份礼物，在送他们走的时候，他流着 事后监督，尤其明确了终身问责，既涵盖了权力配置和运行的全过程，又形成了纪 泪，对他们说：“今天我还能与老朋友一起欢饮，明天以后，我就要以舒州都督的 律监督、监察监督、派驻监督、巡视（巡察）监督的监督大格局。如此多点发力， 2 3 身份管理百姓了，对你们也是一样，不能再像老朋友一样交往了！”从此以后，凡 于是就买点食用油，就当是补偿来回开会的加油费，不仅实用而且还能让党员感到 有亲戚朋友犯法的，他一个都不纵容，依法严惩，因此，全境百姓都对他肃然起敬。 有面子，自然而然也就会积极参加组织会议了。 以上两个故事，发生在不同朝代不同的人身上，故事中的两位主人公，都是朝 2019 年 8 月 5 日，李刚受到党内严重警告处分。“李刚违规发放‘福利油’， 廷命官，但却能做到公私分开，不因私人感情而影响公事。这种公私分明的态度， 表面是为了工作而违反纪律，其实是反映了一小部分基层干部对党的政策规定认识 既是一种处世哲学，也是一种十分难得的境界。(来源：中国纪检监察报) 不到位等问题。”泗阳县纪委副书记、监委副主任周振宇表示。处分宣布当天，县 纪委监委以此案为典型，召开了临河镇全体党员干部参加的警示教育会议。沈圩村 以案释纪 开个会拎桶油回家，还像个党员吗？ 参会干部当场把分到的油折抵成现金退给村集体账户，截至目前，5600 元违纪款 均退还到位。（来源：中央纪委国家监委网站） “原以为这样做能调动党员参加组织生活会的积极性，没想到不仅违反了党的 纪律，还在群众中造成恶劣的影响，现在就是后悔也来不及了。”不久前，江苏省 泗阳县临河镇沈圩村党支部书记李刚在受到党内严重警告处分时后悔地说。 画里有话 事情还得从 2015 年说起。当年底，李刚被临河镇党委任命为村党支部书记。 上任后，李刚信心满满，干劲十足，一心想做出一番成绩报答组织培养。可几个月 下来，李刚发现有一件事情让他力不从心：每次召开支部大会，部分党员参加会议 的积极性不太高，而且都会找个理由请假。李刚想了很多办法解决这一问题，可都 收效甚微。 如何提高党员参加组织生活的积极性，李刚冥思苦想想出了一个“好办法”， 何不利用“七一”这个日子，为参会的党员发点福利，激发党员参加组织生活会的 热情？李刚的想法得到了村里其他干部的附和。2016 年、2017 年的“七一”前夕， 李刚安排村会计动用村集体资金每次购买 61 桶食用油，凡是到会的党员每人发一 桶“福利油”。 “村支部开个会，开会的党员还拎桶油回家，这样的党员还像个党员吗？村民 开会为什么就不能拎桶油回家？”2018 年下半年，县委第三巡察组工到沈圩村巡 察时，一些村民表达了不满情绪。 很快，巡察组从该村 2016 年 6 月和 2017 年 7 月两份记账凭证中，查到了票价 总计 5600 余元、每次均购买超市 61 桶食用油的两张发票。巡察组将该线索移送到 泗阳县纪委监委，经过调查，真相大白，李刚本人对此也直认不讳。 对于给党员发“福利油”，李刚是这样解释的：不给好处，党员不来开会，可 给了好处，钱谁来承担？要是自己掏，有点舍不得，从村集体资金出吧，又担心违 纪。最后，李刚再三考虑，觉得自己为村里每天累死累活的，不图名也不图利的， “七一”期间买点东西给党员，又不是自己一个人拿回家，也没什么大不了的。并 且党员来开会也都是自己骑摩托车或开汽车，又不能用村里钱直接为他们发点补助， 2 3