1_新疆农业大学差旅费管理办法.doc

新疆农业大学差旅费管理办法第一章第一条总则为落实“放管服”政策，加强和规范学校国内差旅费管理，更好地为教学科研管理服务，根据《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》、财政部《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行〔2013〕531 号）、《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》(财行〔2016〕71 号)、《自治区党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法的通知》（新政办发〔2014〕77 号）、国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32 号）和《新疆维吾尔自治区财政科研项目资金管理办法》（新财规〔2022〕8 号）的相关规定，结合学校实际，制定本办法。第二条本办法所指差旅费是指出差人员（包含在职人员、聘用制人员、退休返聘人员及学生等）临时到常驻地以外地区进行教学、科研及其他公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费等。第三条校属各单位应当建立健全出差审批制度，本着“厉行节约”的原则，严格控制出差人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游， — 1 — 严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。第四条校属各单位出差人员执行因公出差、教学科研外出任务前，应事前填写《新疆农业大学出差审批单》，按规定审批后方可出差，涉及特殊情况报销时须附《新疆农业大学特殊事项说明表》。校行政机关、教学单位副处级以上干部出差，实行审批回避制，须由各单位主管党政工作的另一名负责人相互审批；处级以下人员出差，须报所在单位负责人审批；科研活动外出事项，还须所在单位负责人或主管科研工作负责人审批。第二章第五条城市间交通费城市间交通费是指教职工临时到常驻地以外地区进行教学、科研及其他公务出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。第六条出差人员应当按规定等级乘坐交通工具，城市间交通费凭据报销。出差人员乘坐交通工具等级见下表：项目等级标准职务副省级以上及院士人员乘坐交通工具分级飞机头等舱正、副厅级及正高职人员经济舱处级及副高职以下人员经济舱 — 2 — 火车（含高铁、动车、全列软席轮船（不包括汽车（不含出租列车）旅游船）小汽车）软席（软座、软卧），高铁/动车商务座，全列软席列车一等软座火车软席（软座、软卧），高铁/ 动车一等座，全列软席列车一等软座火车硬席（硬座、硬卧），高铁/ 动车二等座，全列软席列车二等软座一等舱凭据报销二等舱据实报销三等舱据实报销 1.学校“科级、讲师及以下人员”原则上不能乘坐飞机，如遇以下情况：学校安排的紧急任务，出差城市中转路途远，耗时长或因病等特殊情况，购买直达机票票价在同时期火车硬卧（下铺）票价的基础上浮动 20%以内，可按飞机票票价报销；根据工作需要，随行单位领导出差等原因，经单位负责人批准可乘坐飞机经济舱。科研项目经费按项目预算执行，项目课题组成员及学生等出差乘坐飞机由科研项目负责人审批。 2.出差人员应严格按照差旅费管理办法规定的等级乘坐相应交通工具，在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘相对经济便捷的交通工具，降低乘坐交通工具标准产生的差额不给予补助；未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。 3.出差人员临时到常驻地以外地区进行教学、科研及其他公务出差，原则上不允许私车公用，应租赁具备汽车租赁经营许可和保险齐全的公司车辆出差，经出差人申请、项目负责人及单位负责人审批同意后可租车出差。对于在偏远、野外地区或其他特殊情况开展考察、调研和测试等科研活动，受地理环境和当地条件所限制，出差人员确需租赁私车或自驾车前往的，经出差人申请、项目负责人及单位负责人审批同意后，可租赁私车或自驾车出差，出差人员及随行人员须购买交通意外保险。学校按规定标准给予租赁车辆或自驾车出差补贴和相关费 — 3 — 用报销，不予发放市内交通费。第七条乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费、机票退（改）费，可凭据报销。因特殊情况产生的机票退（改）费，报销时附特殊事项说明。第八条乘坐飞机、火车、汽车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复报销。第三章第九条住宿费住宿费是指出差人员出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所等，下同）发生的房租费用。第十条出差人员住宿费限额标准执行财政部制定的分地区住宿费限额标准。第十一条出差人员应当在职务级别对应的出差目的地住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。在规定标准之内出差人员可以自行选择与其级别相适应的房间类型。第四章第十二条伙食补助费伙食补助费是指出差人员出差期间给予的伙食补助费用。第十三条出差人员伙食补助费按出差自然（日历）天数计算，按财政部公布的分地区伙食费标准西藏、青海、新疆为 120 — 4 — 元/人·天，其他省市（自治区、直辖市）为 100 元/人·天包干领取。第十四条出差人员乘坐火车或长途班车，连续乘车超过 8 小时的，可凭车票按照自然（日历）天数，每人每天加发 50 元伙食补助。第十五条出差人员出差应当自行用餐。凡由接待单位统一安排就餐的，不予发放伙食补助费。第五章第十六条市内交通费市内交通费是指出差人员出差期间发生的市内交通费用。第十七条出差人员市内交通费按到达目的地后的自然（日历）天数计算，每人每天 80 元包干使用，不再报销其他相关费用。第十八条出差人员出差期间乘坐单位派车的，不予发放市内交通费。第十九条出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，不予发放市内交通费。第六章第二十条参加会议、培训、学习的差旅费出差人员到常驻地以外参加会议、培训的，会议、培训期间执行会议和培训费的相关制度。其往返途中城市间交通费、伙食补助费和市内交通费，凭会议及培训通知按照差旅费有 — 5 — 关规定执行。会议或培训通知注明由举办方承担伙食补助费和市内交通费的，会议期间的伙食补助费和市内交通费不予发放。第二十一条出差人员因工作需要，经学校批准参加常驻地以外（党校、行政学院、干部学院等）各类学习的，给予报销往返城市间交通费，在学习期间的其他费用按照中央和自治区培训费管理办法执行。第七章第二十二条学生差旅费根据教学科研计划安排，学生参加各类比赛、竞赛、交流、教学科研实验实习等出差期间，老师外出带队多名学生，需在出差审批单后附学生人数名单，交通工具按照以下标准执行：乘火车硬座、高铁/动车二等座、轮船普通舱位、长途汽车限乘公共汽车。因路途较远或任务紧急的，学生乘坐火车硬卧、飞机的要从严控制，事先在出差审批单中提出申请，须由单位负责人审批后方可报销。科研项目经费按项目预算执行，学生出差乘坐火车硬卧、飞机由科研项目负责人凭据审批。第二十三条学校组织学生到外地参加竞赛、实验实习、培训等活动期间，举办单位或实验实习基地安排食宿的不予报销食宿费和发放伙食补助费。伙食费自理的，学生按每人每天不超过 80 元标准发放伙食补助费，学生参赛产生的相关车票据实报销，不再报销其他费用。 — 6 — 科研项目经费中学生市内交通费和伙食补助由项目负责人根据实际情况自行确定，补助标准不超过每人每天 60 元伙食补助、40 元市内交通费。住宿费在报销标准范围内凭票据实报销。第二十四条各学院组织带领学生在学校实习基地进行实习、试验研究，学校实习基地不提供餐食，由各学院根据实际情况自行确定是否按差旅费规定标准发放师生伙食补助费，往返学校实习基地的路费凭车票据实报销，不予发放市内交通费。第八章第二十五条报销管理出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位或项目承担，不得转嫁。第二十六条实际发生城市间交通费用而票据遗失的，须附提供《新疆农业大学特殊事项说明表》，经单位负责人审批后，只凭据报销住宿费，按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。不予报销城市间交通费。第二十七条难以取得或无住宿费发票报销管理如下：（一）师生开展外出调研、社会调查、环境监测、气象观测、地质调查、工地勘察、田野考察、学生实习、科学考察等工作，住在厂矿、科研基地、考察站、监测站、农场、林场、学生宿舍和教室等难以取得住宿费发票的，须附提供《新疆农业大学特殊事项说明表》及相关佐证材料，经单位负责人审批后，据实报销 — 7 — 城市间交通费，按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。（二）使用科研经费开展野外科研活动，符合以下条件之一的，属于野外科研出差： 1.科研合同或任务书上明确有野外工作时间、野外考察、野外实验等任务和地点，科研经费预算有野外工作经费的； 2.科研出差工作地点在县级以下的城镇、村庄，或无人区山区、荒漠艰苦地区，或暂住农户家、旅店等无法提供住宿发票的，或自行搭建野外帐篷、居住临时用房的。报销时须附《新疆农业大学特殊事项说明表》，经单位负责人审批后，凭城市间交通费报销差旅费，按规定标准发放伙食补助费和市内交通费，住宿费可采取包干制方式报销（包干标准为教师 150 元/人·天，学生 100 元/人·天）。（三）只有单程城市间交通票据，不能提供住宿票据等证明其在外出差的，据实报销单程城市间交通费，按规定标准发放单程当天的伙食补助费和市内交通费。（四）对于当天往返未发生住宿的，出差人员说明情况后只予报销城市间交通费，不予发放伙食补助费和市内交通费；如实际发生伙食费和市内交通费的，可凭合法票据在差旅费限额标准内据实报销。第二十八条确因工作业务需要邀请专家、学者或有关校外人员来校开会、交流、咨询或业务指导，按以下情况对照相应标 — 8 — 准报销差旅费：（一）邀请来校开会、交流、咨询或业务指导的，由邀请单位（项目组）据实报销受邀人员城市间交通费、住宿费，不予发放伙食补助费和市内交通费。（二）科研项目组成员中的校外人员，在项目研究过程中产生的相关差旅费可等同校内人员，按规定标准报销。第二十九条出差人员因公出国（境）所产生的国境内城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费等按本办法规定报销。因公出国（境）境外的食宿交通费，按新疆维吾尔自治区因公临时出国经费管理办法的相关规定执行。第三十条出差人员出差期间发生的相关费用，按公务卡管理办法执行。第三十一条出差人员因公出差期间，就近回家探亲办事的，其绕道城市间交通费，扣除出差直线城市间交通费，多开支的部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、发放伙食补助费和市内交通费。第三十二条出差人员差旅活动结束后应当及时办理报销手续，一次性报销全部出差相关费用。差旅费报销原则上遵循“一事一报”的原则，不同事由和不同时间段的出差，应分别填写差旅费报销单及出差审批单。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、船票、住宿费发票等凭证。各二级单位人员出差由 — 9 — 学校派车的，报销包括随行驾驶员的住宿费用。第九章第三十三条监督问责各单位应当加强对出差人员差旅活动和经费报销的内控管理。各单位负责人应加强对出差人员出差活动事前审批，对其发生差旅费的真实性、合规性负责；各单位出差人员差旅费开支要与工作任务相关，确保来源合法合规、内容真实合理；财务处严格按规定审核差旅费开支，对未经批准，以及超范围、超标准开支的费用不予报销，包干使用的伙食补助费、市内交通费，打卡发放。第三十四条违反本规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：（一）出差审批控制不严的；（二）虚报冒领差旅费的；（三）擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的；（四）不按规定报销差旅费的；（五）转嫁差旅费的；（六）其他违反本办法行为的。有前款所列行为之一的，由有关部门责令改正，违规资金予以追回，并视情况给予通报。对直接责任人和相关责任人，按有关规定处理。 — 10 — 第十章第三十五条附则本办法自发布之日起施行。《关于自治区党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法的通知的补充规定》（新农大办发〔2014〕32 号）、《新疆农业大学公务人员乘坐交通工具的补充规定》（新农大办发〔2019〕27 号）同时废止；其他文件和本办法不一致的，以本办法为准；上级文件如有新规定，按新规定适时调整。第三十六条本办法由财务处负责解释。附件：1.新疆农业大学出差审批单 2.新疆农业大学特殊事项说明表 3.国内差旅住宿费标准明细表 — 11 — 附件 1 新疆农业大学出差审批单姓名单位（公章）职务同行人数项目名称出差事由出差时间起止行程使用交通工具情况 1.乘坐营运交通工具 □飞机 □火车 □汽车 2.单位派车车牌号： 3.其他（需注明）：租车牌号： □轮船 □其他司机：预计城际间里程数：租赁车辆出差车辆租赁方式：□租赁公司自驾车出差驾车牌号： □私车预计城际间里程数：本人证明以上出差事项合法合规、内容真实合理，并承担相应责任；若租赁车辆或自驾车出差，本人充分认识外出调研中的车辆交通风险，并将谨慎提示驾车人员安全驾驶、管理出差人员诚信承诺约束外出人员车内影响安全行车的行为，车辆手续齐全，已购有车险，乘车人已购有交通意外险。出差人员（签名）：年备注：请事前办理审批手续。差旅费报销时需携带本单，作为报销依据。单位负责人签字：项目负责人签字：签字时间：签字时间 — 12 — 月日附件 2 新疆农业大学特殊事项说明表事项描述：兹证明该事项真实有效，本人愿意为此承担责任。出差人员（签名）：科研项目负责人（签名）：年月日科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的真实性、合理性，承担相应的经济与法律责任。非科研经费亦适用本表格。本人证明以上事项属实，并愿意承担相应责任。单位负责人（签名）：单位公章：年月日各学院对本单位科研经费使用承担监督和管理责任。备注：使用科研经费报销，上表中“单位负责人（签名）”处须科研项目负责人所在单位院长或主管科研副院长签字的情况： 1.科研经费野外调研等不收取住宿费或不能取得住宿费发票的情况； 2.租赁车辆或自驾车去外地出差的。 3.其他需说明的事项。 — 13 — 附件 3 国内差旅住宿费标准明细表单位：元/人·天旺季浮动标准住宿费标准地区 (城市) 北京全市旺季上浮价副省正、副处级副省正、副处级级以厅级及副级以厅级及副上及及正高职上及及正高职院士高职以下院士高职以下人员人员人员人员人员人员 1100 650 500 800 480 380 600 350 320 1200 675 525 旺季地区旺季期间 6 个中心城区、滨海新区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、天津武清区、宝坻区、静海区、蓟县宁河区张家口市石家庄市、张家口市、秦皇岛河北市、廊坊市、承德市、保定市 800 450 350 其他地区 800 450 310 太原市、大同市、晋城市 800 480 350 临汾市 800 480 330 阳泉市、长治市、晋中市 800 480 310 其他地区 800 400 240 呼和浩特市 800 460 350 7-9 月、 11-3 月秦皇岛市 7-8 月 1200 680 500 承德市 7-9 月 1000 580 580 7-9 月 1200 690 480 二连浩特市 7-9 月 1000 580 400 额济纳旗 9-10 月 1200 690 480 山西海拉尔市、满洲内蒙古里市、阿尔山市其他地区 — 14 — 800 460 320 沈阳市 800 480 350 其他地区 800 480 330 全市 800 490 350 800 450 350 其他地区 750 400 300 哈尔滨市 800 450 350 辽宁大连长春市、吉林市、延边州、长吉林白山管理区全市 7-9 月 960 590 420 7-9 月 960 540 420 7-9 月 960 540 420 6-8 月 900 540 360 7-9 月 960 570 450 全市 7-9 月 960 590 450 洛阳市 4-5 月上 1200 720 500 吉林市、延边州、长白山管理区哈尔滨市牡丹江市、伊春黑龙江其他地区 750 450 300 市、大兴安岭地区、黑河市、佳木斯市上海全市 1100 600 500 900 490 380 其他地区 900 490 360 杭州市 900 500 400 其他地区 800 490 340 宁波全市 800 450 350 安徽全省 800 460 350 900 480 380 其他地区 900 480 350 厦门全市 900 500 400 江西全省 800 470 350 800 480 380 其他地区 800 460 360 全市 800 490 380 郑州市 900 480 380 其他地区 800 480 330 南京市、苏州市、无锡市、常江苏州市、镇江市浙江福州市、泉州市、平潭综合实福建验区济南市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁山东青岛市、泰安市、威海市、日照市烟台市、威海市、日照市河南 — 15 — 旬武汉市 800 480 350 其他地区 800 480 320 长沙市 800 450 350 其他地区 800 450 330 900 550 450 其他地区 850 530 420 全市 900 550 450 南宁市 800 470 350 其他地区 800 470 330 湖北湖南广州市、珠海市、佛山市、东广东莞市、中山市、江门市深圳广西海口市、三沙市、儋州市、五海口市、文昌市、指山市、文昌市、琼海市、万澄迈县宁市、东方市、定安县、屯昌海南桂林市、北海市县、澄迈县、临高县、白沙县、 800 500 350 昌江县、乐东县、陵水县、保琼海市、万宁市、陵水县、保亭县 1-2 月、 1040 610 430 11-2 月 1040 650 450 11-3 月 1040 650 450 10-4 月 1200 720 480 7-9 月亭县、琼中县、洋浦开发区三亚市 1000 600 400 9 个中心城区、北部新区 800 480 370 其他地区 770 450 300 成都市 900 470 370 阿坝州、甘孜州 800 430 330 绵阳市、乐山市、雅安市 800 430 320 宜宾市 800 430 300 凉山州 750 430 330 德阳市、遂宁市、巴中市 750 430 310 其他地区 750 430 300 贵阳市 800 470 370 其他地区 750 450 300 重庆四川贵州 — 16 — 三亚市昆明市、大理州、丽江市、迪云南 900 480 380 其他地区 900 480 330 拉萨市 800 500 350 拉萨市 6-9 月 1200 750 530 其他地区 500 400 300 其他地区 6-9 月 800 500 350 西安市 800 460 350 榆林市、延安市 680 350 300 杨凌区 680 320 260 咸阳市、宝鸡市 600 320 260 渭南市、韩城市 600 300 260 其他地区 600 300 230 兰州市 800 470 350 其他地区 700 450 310 西宁市 800 500 350 西宁市 6-9 月 1200 750 530 玉树州、果洛州 600 350 300 玉树州 5-9 月 900 525 450 海北州、黄南州 600 350 250 海北州、黄南州 5-9 月 900 525 375 海东市、海南州 600 300 250 海东市、海南州 5-9 月 900 450 375 海西州 600 300 200 海西州 5-9 月 900 450 300 银川市 800 470 350 其他地区 800 430 330 乌鲁木齐市 800 480 350 800 480 340 克州 800 480 320 喀什地区 780 480 300 阿克苏地区 700 450 300 塔城地区 700 400 300 庆州、西双版纳州西藏陕西甘肃青海宁夏石河子市、克拉玛依市、昌吉州、伊犁州、阿勒泰地区、博州、吐鲁番市、哈密地区、巴新疆州、和田地区 — 17 — — 18 — 新疆农业大学校长办公室 2023 年 7 月 13 日印发 — 19 —