[全团要讯 第27期]团重庆市委坚持党建带团建 推动党、 团、 队育人链条相衔接相贯通.pdf

全 团 要 讯 第 27 期 共青团中央 2022 年 9 月 12 日 编者按: 习近平总书记在建团百年庆祝大会上的重 要讲话指出: “ 入队、 入团、 入党, 是青年追求政治进 步的 ‘ 人生 三 部 曲 爷 。冶 在 党 的 领 导 下, 认 真 履 行 全 团 带队政治责任, 积极开展推优入党工作, 是共青团着力 推动党、 团、 队 育 人 链 条 相 衔 接、 相 贯 通 的 重 要 路 径。 团重庆 市 委 以 党 建 带 团 建 为 保 障, 在 争 取 党 政 重 视 支 持、 健全青少年工作体系、 抓实全链条育人机制等方面 做出 积 极 探 索, 取 得 了 积 极 成 效。 现 编 发 有 关 经 验 做 法, 供各地学习借鉴。 — 1 — 团重庆市委坚持党建带团建 推动党、 团、 队育人链条相衔接相贯通 团重庆市委深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要 思想, 切实履行全团带队政治责任, 扭住党建 “ 带冶 这个关键, 抓实自身 “ 建冶 这 个 根 本, 把 握 链 条 “ 育冶 这 个 重 点, 着 力 推 动党、 团、 队育人链条相衔接相贯通, 为党的事业后继有人这个 根本大计作贡献。 近 5 年来, 严格团员发展标准, 初中阶段团青 比 10. 8% 、 普 通 高 中 阶 段 团 青 比 35. 4% ; 加 强 团 员 教 育 管 理, 推优入党 8. 46 万余人, 推优入党率保持在 80% 以上。 一、 扭住 “ 带 冶 这 个 关 键, 党 对 共 青 团 的 领 导 更 加 坚 强 有力 1. 争取 党 政 重 视, 加 强 组 织 领 导。 一 是 主 动 请 示 报 告。 团 重庆市委坚持第一时间向党委报告习近平总书记关于青少年和共 青团工作的重要讲话和指示批示、 党中央书记处指示批示等中央 精神, 及时 转 呈 团 中 央 工 作 要 求, 每 年 向 市 委 常 委 会 汇 报 共 青 团、 少先队工作情况, 推动市委常委会及时传达 学 习 相 关 精 神, 研究部署贯彻落实举措。 定期向市委党的群团工作联席会议报送 重要议题, 推动联席会议研究部署县域共青团基层组织改革试点 等重点工作, 审议通过国有企业党建带团建具体措施等制度性文 件。 每月向市委分管领导汇报工作进展, 争取市领导在青年发展 规划实施、 市团校选址建设等方面给予大力支持。 举办学习贯彻 习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立 100 周年大会上的 重要讲话精神座谈会, 市委、 市人大常委会、 市政府、 市政协主 要负责同志出席会议, 充分彰显了党对青少年和共青团工作的高 — 2 — 度重视和全面领导。 二是加强协调联动。 联合市委组织部、 市直 机关工委、 市国资委等部门, 陆续出台机关、 国企、 非公等领域 党建带团建的具体措施, 明确 “ 企业团组织书记享受同级党组织 职能部门或下一级党组织正职待遇冶 等规定。 联合市教委成立学 校共青团 ( 少 先 队) 工 作 指 导 委 员 会, 下 设 高 校、 中 职、 基 础 教育 3 个专门委员会, 协同推进重庆市高校第二课堂研究中心建 设等重 点 工 作。 三 是 推 动 共 抓 落 实。 争 取 “ 党 建 带 团 建 冶 纳 入 全市干部教育培训班次计划, 连续 5 年分步实施全市及非公、 国 企、 机关、 高校领域 “1 +4冶 党建带团建专题培训, 培训各领域 党组织分管领导、 团组织负责人 800 余人次。 协调区县党委结合 本地实际全覆盖出台党建带团建制度性文件, 将团建、 队建纳入 党建工作部署和年度考核, 作为党委巡察监督重要内容。 联合机 关、 国企党委推动党团组织书记同述职、 同评议、 同考核, 团建 工作考核 结 果 作 为 评 价 党 组 织 领 导 班 子 和 分 管 负 责 同 志 工 作 指 标; 推动学校党委将团建队建纳入学校党建总体格局, 团建作为 高校党建与思想政治工作督查内容, 且分值不低于 10% , 队建纳 入中小学党建督导、 教育评价和教育督导, 且分值不低于 10% 。 2. 优化 顶 层 设 计, 完 善 制 度 机 制。 一 是 融 入 中 心 工 作。 争 取市委重视, 在市第六次党代会报告用专段对新时代重庆青年提 出殷切期望。 推 动 市 “ 十 四 五冶 规 划 设 置 “ 促 进 妇 女 儿 童 和 青 少年全面发展冶 专节, 明确 “ 统筹建设青少年校外教育基 ( 营) 地冶 、 “ 建成青少年活动中心冶 等目标。 推动市政府 “ 两会冶 工 作报告陆续提出 “ 实施青年发展规划冶 、 “ 着力解决 青 年 群 体 住 房问题冶 、 “ 加大青年人才创新创业支 持 力 度冶 等 年 度 任 务。 二 是优化制度设计。 协助市委、 市政府出台 《 重庆市中长期青年发 — 3 — 展规划 (2018-2025 年) 》 , 成立以 3 名市领导为召集人、 24 家市 级部门 为 成 员 单 位 的 联 席 会 议, 组 建 青 年 住 房、 青 少 年 心 理 健 康、 青年婚恋交友、 青 年 就 业 创 业、 统 计 监 测 5 个 专 项 工 作 组, 建立网上直报青年发展规划统计监测指标数据库。 提请市委常委 会审议通过 《 重庆 市 贯 彻 落 实 掖 中 共 中 央 关 于 全 面 加 强 新 时 代 少先队 工 作 的 意 见 业 的 具 体 措 施 》 , 固 化 “ 实 行 ‘ 双 总 辅 导 员 制爷 冶 等工 作 20 余 项, 提 出 “ 每 学 期 至 少 召 开 一 次 少 工 委 主 任 会议冶 等细化举措近 30 条。 三是强化政策倡导。 在市第六次 党 代会、 市 “ 两 会 冶 等 重 要 场 合, 提 出 “ 坚 持 党 管 青 年 原 则 冶 、 “ 建设青年优先发展型城市冶 等建议, 并作交流发言, 推动市人 大代表、 政协委员密切关注青少年工作, 提出 “ 激发青年社会组 织作用冶 、 “ 加强未成年人心理健康教育冶 等相关议 案 建 议 和 提 案 133 份。 聚焦青年人才培养、 青年婚恋、 未成年人保护等重点 领域, 联合相关市级部门出台 《 加快聚集优秀科学家及其团队若 干措施和支持青年 人 才 创 新 创 业 若 干 措 施》 、 《 关 于 进 一 步 深 化 全市青年婚恋工作 的 实 施 意 见》 、 《 加 强 新 时 代 未 成 年 人 审 判 工 作的实施意见》 等普惠性青少年发展政策 191 项。 3. 强化 财 政 保 障, 设 置 专 项 经 费。 一 是 用 活 党 建 经 费。 争 取市委组织部支持, 将团建工作经费纳入党建经费统筹保障, 每 年从市级留存党费中拨付经费用于团干部培训、 “ 青马工程冶 培 训等重点工作。 二是设立青少年事业发展专项经费。 抓住群团改 革试点契机, 推 动 从 2016 年 起, 市、 区 县 两 级 根 据 户 籍 青 少 年 人口数, 各 按 照 每 人 每 年 1. 1 元 的 标 准 安 排 专 项 经 费, 并 建 立 市、 区县两级分别每人每年增长 0. 1 元的长效机制, 截至目前市 级层面累计 拨 付 9420 万 余 元。 三 是 设 立 校 外 联 专 项 经 费。 认 真 — 4 — 履行市青少年学生校外教育工作联席会议办公室工作职责, 每年 从彩票公益金中提取 1. 5% 用于青少年校外教育, 累计投入资金 超过 13 亿元, 同时引导区县配套资金, 构建 “ 中央专项彩票 公 益金转移支付 + 市级彩票公益金支持 + 区县财政资金配套冶 的三 级资金保障体系。 二、 抓实 “ 建冶 这个根本, 青少年工作体系更加规范健全 1. 加强政治建设, 努力成为引领青年思想进步的政治学校。 一是在 政 治 引 领 上 注 重 接 受 度。 深 度 打 造 “ 青 年 大 学 习冶 新 媒 体栏目, 开发答题对战、 积分抽奖等学习活动, 推出漫图说、 微 视频等趣味载体, 变 “ 被动学冶 为 “ 沉浸学冶 。 二是在思想引领 上注 重 分 众 化。 发 动 优 秀 青 年 和 身 边 榜 样 组 建 “ 青 年 讲 师 团 冶 187 支, 深入各行各业宣讲 2800 余场次。 在重庆共青团微信公众 号精心打造 “ 可视化冶 、 “ 互动式冶 宣讲平台, 实现 “ 线上点对 点、 线下面对面冶 。 三是在文化引领上注重青年味。 打造具有重 庆特质、 融入共青团元素的团团 IP 形象 “ 小火锅与小红梅冶 , 衍 生创作小百科、 表情包、 四格漫画、 青听电台等文化产品, 为青 年提供 “ 有味道冶 、 “ 有营养冶 的网络文化大餐。 四是在实践引 领上注重覆盖面。 连续 41 年举办 “ 校园之春冶 文化艺术体育系 列活动, 融入党史学习教育、 成渝地区双城经济圈建设、 科技创 新、 乡村振兴 等 时 代 主 题, 覆 盖 高 校 师 生 1000 万 余 人 次。 连 续 10 年举办青少年军事夏令营, 邀请 1 万余名优秀青少年、 农村留 守儿童、 家庭困难青少年等参加国防教育, 在实 践 中 激 发 爱 党、 爱国、 爱社会主义的巨大热情。 2. 加强组织 建 设, 努 力 成 为 党 联 系 青 年 最 为 牢 固 的 桥 梁 纽 带。 一是扩大组织覆盖。 在学校领域动态摸排学生团员底数, 实 — 5 — 现团组织 “ 应建尽建冶 , 1053 所中学中职学校成立团校。 在社会 领域连续 3 年开展 “ 百日攻坚冶 建团行动, 团组织数达 3. 49 万 家, 较 2018 年增长 56% 。 依托行业党建, 建立 29 个行业系统团 组织, 覆盖团员 19. 1 万人、 青年 75. 86 万人、 成员单位 1847 家。 创新组织形态, 建立志愿者协会等 “ 团办青年社团冶 230 个, 培 养网上青年社群 7 万余个。 二是建好团属阵地。 构建 “ 市少年宫 +38 个区县青 少 年 活 动 中 心 + 943 个 青 少 年 之 家冶 三 级 校 外 教 育 体系, 借 鉴 “ 中 央 厨 房冶 模 式 为 基 层 输 送 优 质 资 源, 开 设 培 训 项目 1200 余 个, 年 均 服 务 青 少 年 150 万 余 人 次。 重 庆 共 青 团 新 媒体平台粉丝量突破 800 万, 在重庆政务榜中名列前茅。 三是强 化工作覆 盖。 连 续 4 年 为 非 公 组 织 团 员 青 年 送 服 务 上 门 300 余 场, 覆盖 3 万 余 人 次。 依 托 团 属 阵 地, 联 合 141 个 青 年 社 会 组 织, 发布 “ 心·希望工程冶 、 “ 七彩假期冶 、 “ 周末课堂冶 等公益 项目 267 个, 开展公益活动 19. 7 万余场, 覆盖青少年 330 万余人 次。 3. 加强队 伍 建 设, 始 终 保 持 团 干 部 的 清 澈 和 纯 粹。 一 是 加 强教育培训。 建立团干部分层分类培训体系, 制定团支部书记 3 年轮训计划, 市级层面近 5 年累计培训团干部 1. 6 万余人次。 二 是注重比赛练兵。 连续 6 年举办重庆市团干部岗位实践能力大比 武, 设置应知应会、 活动策划、 讲微团课等选拔环节, 线上线下 吸引团干部参加 341. 6 万人次, 以赛代训、 以赛促学提升团干部 综合能 力。 三 是 强 化 考 核 评 估。 推 进 团 支 部 书 记 “ 背 靠 背 冶 满 意度测评全覆盖, 推行基层团组织三级述职评议测评机制, 让团 组织负 责 人 答 卷、 上 级 团 组 织 和 同 级 党 组 织 阅 卷、 团 员 青 年 打 分。 四是 深 化 问 题 整 改, 开 展 团 干 部 “ 六 查 六 问 冶 改 进 作 风 专 — 6 — 项行动, 围绕 “ 查信念问忠诚冶 、 “ 查学习问理论冶 、 “ 查举措问 成效冶 、 “ 查履职问落实冶 、 “ 查立场问初心冶 、 “ 查守纪问清廉冶 , 在全市 15. 38 万名团干部中排查出各类问题 51636 个, 逐一建立 整改台账, 制定整改措施, 探索长效机制。 三、 把握 “ 育冶 这个重点, 党团队育人链条更加紧密畅通 1. 抓实分 批 入 队, 构 建 阶 梯 式 成 长 激 励 体 系。 一 是 完 善 激 励机制。 立足增强少先队员光荣感, 建立入队、 奖章、 荣誉、 岗 位、 实践、 推优等激励机制。 二是严格分批入队。 从一年级下学 期起分 3 批实施少先队入队, 首批入队率控制在 30% 左右。 三是 选树先进典型。 推广 “ 红领巾争章冶 活动, 覆盖 2754 所中小学, 占比 75. 9% 。 选树 “ 十佳少先队员冶 、 “ 新时代好少年冶 等先进 典型, 广泛开展榜样面对面、 典型现身说等宣讲活动。 四是强化 实践育人。 开设 “ 红领巾讲解员冶 、 “ 小小志愿者冶 等服务岗位, 以岗位锻 炼 促 进 少 年 儿 童 成 长。 引 导 少 先 队 员 参 与 各 类 社 会 实 践, 提高社会观察和动手能力, 为早日成长为团员而努力。 2. 抓实离 队 入 团, 持 续 提 升 团 员 先 进 性。 一 是 把 好 入 团 关 口。 出台 “ 入团先当志愿者冶 、 “ 团员发展九步工作法冶 等规定, 制定团 员 发 展 “ 负 面 清 单冶 , 建 立 和 落 实 推 优 入 团、 积 分 入 团、 评议入团等制度, 把思政课考评优良、 8 学时团课学习合格、 年 度 20 小时志愿服务时长作为入团必备条件。 二是强化组织教育。 组织化举办庆祝建党 100 周年、 党史学习教育、 喜迎二十大等主 题活动, 规范 化 开 展 “ 离 队 入 团 冶 、 “ 超龄离团冶 等仪式教育 63. 4万余 场, 全 市 毕 业 生 团 员 “ 学 社 衔 接 冶 率 达 94. 9% , 依 章 依规处置不合格团员 653 名。 三是促进作用发挥。 建立团员向社 区 ( 村) 和 “ 青 少 年 之 家 冶 常 态 化 报 到 制 度, 实 施 入 团 激 励、 — 7 — 评议激励、 荣誉激励、 机会激励、 发展激励等机制, 深化青年突 击队、 青年志愿者、 青年文明号等实践项目, 组织动员团员青年 在重庆高质量发展的生动实践中建功立业。 3. 抓实推 优 入 党, 源 源 不 断 为 党 输 送 新 鲜 血 液。 一 是 压 实 “ 推优冶 责任。 推动 “28 岁以下青年推优入党率冶 纳入区县党委 落实党 建 带 群 建 责 任 考 核 指 标, 把 “ 推 优冶 工 作 纳 入 年 度 党 员 发展计 划, 建 立 28 岁 以 下 青 年 党 员 “ 推 优 冶 台 账。 二 是 严 把 “ 推优冶 关口。 出台 《 关于将团员发挥骨干志愿者作用作为 “ 推 优冶 入党考察重要内容的意见》 , 将团员参与志愿服务、 发挥骨 干带头作用 作 为 “ 推 优冶 入 党 考 察 的 重 要 内 容。 大 力 实 施 “ 青 马工程冶 , 年均培训各领域青年骨干 2 万余人, 推动形成将 “ 青 马工程冶 学员作为党员发展对象的培养机制。 三是强化 “ 推优冶 实效。 将 高 校 团 组 织 作 为 “ 推 优冶 主 阵 地, 把 高 校 团 组 织 开 展 “ 推优冶 工作情况纳入工作考核体系, 连续 3 年举办高校共青团 “ 推优入党冶 专题培训班, 实现全市高校发展学生党员 “ 推优入 党冶 比例 100% , 推动 “ 推优冶 工作成为全市各级党组织发展青 年党员的主要渠道。 摇 分送: 中共中央办公厅, 国务院办公厅。 团中央书记处各同志, 中央有关部委, 省级党委分管领导。 团中央机关各部门、 各直属单位主要负责同志, 省级团委主要 负责同志。 摇 共青团中央办公厅 — 8 — 2022 年 9 月 12 日印发