福州市商务局外商投资企业投诉工作办事指南.pdf

福州市商务局外商投资企业投诉工作办事指南 第一章 福州市商务局外商投资企业投诉工作职责 福州市商务局是福州市政府组成部门，具有“依法监督外商 投资企业执行有关法律法规、规章等情况并协调解决有关问题” 职能，福州市人民政府指定福州市商务局可受理外商投资企业、 外国投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法 权益，投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。 具体处理外商投资企业投诉事项如下： （一）涉及福州市政府有关部门，各县（市）区人民政府、 高新区管委会、自贸区福州片区管委会、融侨经济技术开发区管 委会及其工作人员行政行为的； （二）建议市政府有关部门，各县（市）区人民政府、高新 区管委会、自贸区福州片区管委会、融侨经济技术开发区管委会 完善相关政策措施的； （三）在福州市范围内或者有重大影响，福州市商务局认为 可以由其处理的。 外商投资企业、外国投资者可通过信函、传真和电子邮件进 行投诉。 投诉咨询电话：0591-83212011、83325771 传真：0591-83212039 投诉工作邮箱：fzipd@163.com 纸件投诉邮寄地址：福州市仓山区南江滨大道 193 号 4 座 9 层 1 第二章 受理条件与要求 一、有关定义 （一）投诉。 一是外商投资企业、外国投资者认为行政机关及其工作人员 的行政行为侵犯其合法权益，向投诉工作机构申请协调解决的行 为。 二是投诉人向投诉工作机构反映投资环境方面存在的问题， 建议完善有关政策措施的行为。 （二）投诉人。 中华人民共和国境内的外商投资企业、外国投资者。 （三）被投诉人。 福州市政府有关部门及其工作人员； 各县（市）区人民政府、高新区管委会、自贸区福州片区管 委会、融侨经济技术开发区管委会及其工作人员； 福州市商务局认为可以由其处理的事项中所涉及的行政机 关及其工作人员。 二、投诉材料要求 投诉人提出投诉事项，应当提交书面投诉材料。投诉材料可 以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件、在线申请等方 式提交。投诉材料应包括： （一）投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系 人和联系方式，主体资格证明材料，提出投诉的日期； （二）被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联 系人和联系方式； 2 （三）明确的投诉事项和投诉请求； （四）有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一并 提供； （五）是否存在《外商投资企业投诉工作办法》第十四条第 （八）、（九）项所列情形的说明。 投诉人反映投资环境方面存在的问题，投诉材料应当包括前 款第（一）项规定的信息、投资环境方面存在的相关问题以及具 体政策措施建议。 投诉材料应当用中文书写。有关证据和材料原件以外文书写 的，应当提交准确、完整的中文翻译件。 投诉人可以委托他人进行投诉。投诉人委托他人进行投诉 的，除上述规定的材料以外，还应当提交投诉人的身份证明、出 具的授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委 托事项、权限和期限。 三、不予受理条件 （一）投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的； （二）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间 民商事纠纷，或者不属于《外商投资企业投诉工作办法》规定的 外商投资企业投诉事项范围的； （三）不属于福州市商务局的投诉事项处理范围的； （四）经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的； （五）投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的； （六）没有新的证据或者法律依据，重复投诉的； （七）同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理 3 终结的； （八）同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结 的； （九）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼 等程序的。 四、受理时限 （一）投诉材料不齐全的，福州市商务局在收到投诉材料后 7 个工作日内一次性以《外商投资企业投诉材料补正通知书》的 形式书面通知投诉人在 15 个工作日内予以补正。 （二）福州市商务局接到完整齐备的投诉材料后 7 个工作日 内作出是否受理的决定，符合投诉受理条件的，予以受理并向投 诉人发出《外商投资企业投诉案件受理通知书》。 （三）不符合投诉受理条件的，投诉工作机构于 7 个工作日 内向投诉人发出《外商投资企业投诉案件不予受理通知书》并说 明不予受理的理由。 （四）不属于福州市商务局受理范围的事项，可以告知投诉 人向有关投诉工作机构提出投诉。 第三章 处理方式与期限 一、处理要求 （一）工作要求 福州市商务局在受理投诉后，将与投诉人和被投诉人进行联 系沟通，了解情况，依法协调处理，推动投诉事项的妥善解决。 根据投诉事项具体情况，福州市商务局可以组织召开会议， 4 邀请投诉人和被投诉人共同参加，陈述意见，探讨投诉事项的解 决方案。 （二）投诉人义务 福州市商务局进行投诉处理时，可以要求投诉人进一步说明 情况、提供材料或者提供其他必要的协助，投诉人应当予以协助； 可以向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合。 二、处理方式 根据投诉事项情况，福州市商务局可以采取下列方式进行处 理： （一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协 议）； （二）与被投诉人进行协调； （三）提交完善相关政策措施的建议； （四）其他适当的处理方式。 三、处理期限 福州市商务局在受理投诉之日起 30 个工作日内办结受理的 投诉事项。涉及部门多、情况复杂的投诉事项，经局主要领导批 准，可以适当延长处理时限，最终处理终结时限不超过半年。 四、终结事由 有下列情况之一的，投诉处理终结： （一）福州市商务局依据《外商投资企业投诉工作办法》第 十八条进行协调处理，投诉人同意终结的； （二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导 致无法查明有关事实的； 5 （三）投诉人的有关诉求没有法律依据的； （四）投诉人书面撤回投诉的； （五）投诉人不再符合投诉主体资格的； （六）经福州市商务局联系，投诉人连续 30 日无正当理由 不参加投诉处理工作的； （七）投诉处理期间，同一投诉事项已经由信访等部门受理 或者处理终结的，以及同一投诉事项已经进入或者完成行政复 议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。 投诉处理终结后，福州市商务局在 3 个工作日内将投诉处理 结果书面通知投诉人。 6