重庆市人民政府办公厅四川省人民政府办公厅关于印发成渝地区双城经济圈“放管服”改革2022年重点任务清单等3个清单的通知.doc

重庆市人民政府办公厅 四川省人民政府办公厅 关于印发成渝地区双城经济圈“放管服”改革 2022 年重点任务清单等 3 个清单的通知 渝府办发〔2022〕20 号 重庆市各区县（自治县） 、四川省各市（州）人民政府，重庆市政 府、四川省政府各部门、各直属机构，有关单位： 《成渝地区双城经济圈“放管服”改革 2022 年重点任务清单》 《川渝通办事项清单（第三批） 》 《川渝电子证照互认共享清单（第 一批） 》已经川渝两省市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执 行。 重庆市人民政府办公厅 四川省人民政府办公厅 2022 年 2 月 9 日 （此件公开发布） ― 1 ― 成渝地区双城经济圈“放管服”改革 2022 年重点任务清单 序号 类型 重点任务 牵头单位 完成时限 在企业登记、土地管理、投融资、人才 招引、 环境保护等领域探索制定统一协 川渝两省市有关部 1 同的市场准入规则， 全面清理规范与市 门（单位） 6 月底前 场一体化不相符的政策 正式上线运行成渝地区双城经济圈登 记档案智慧查询系统， 并不断优化完善 重庆市市场监管局 2 系统功能， 实现在成渝地区双城经济圈 四川省市场监管局 12 月底前 内网上自助查询企业注册档案 推动司法行政、民政、文化旅游等领域 共 20 个证明事项在川渝两地实行告知 3 一、共 承诺制，共同编制统一的工作规程、办 同打造 事指南、告知承诺书格式文本，实现无 重庆市司法局 四川省司法厅 12 月底前 一流市 差别受理、同标准办理 场环境 协同推进成渝地区双城经济圈市场主 4 体数据共享运用， 共同编制发布市场主 体数据分析报告 共同开展赋予科研人员职务科技成果 5 所有权或长期使用权改革试点， 布局建 设一批技术转移、知识产权运营机构， 推动高校、 科研院所科技成果转移转化 6 ― 2 ― 持续开展川渝跨省市远程异地评标工 作，推进评标专家资源共享 重庆市市场监管局 四川省市场监管局 12 月底前 重庆市科技局 重庆市知识产权局 四川省科技厅 12 月底前 四川省知识产权中 心 重庆市公共资源交 易监管局 四川省政务服务和 持续推进 序号 类型 重点任务 牵头单位 完成时限 资源交易服务中心 建立川渝两地重点企业跨区域涉税事 项协调工作机制，统一政策执行口径， 7 推进便捷办税同标同质；统一川渝两地 税务行政处罚裁量基准， 并嵌入金税三 重庆市税务局 12 月底前 四川省税务局 期核心征管系统和电子税务局 推动川渝两地区域性股权市场组织创 重庆市金融监管局 8 投机构与企业对接交流， 提升企业价值，四川省地方金融监 12 月底前 促进跨区域发展和融资 管局 重庆市生态环境局 重庆市水利局 培育各类产权交易平台， 探索建立水权、重庆市金融监管局 9 排污权、 碳排放权等初始分配和跨省交 四川省生态环境厅 12 月底前 易制度 四川省水利厅 四川省地方金融监 管局 共同完善国际人才引进政策， 协同推进 10 外国人工作、停居留、永久居留便利服 务等改革举措 重庆市公安局 重庆市科技局 12 月底前 四川省公安厅 四川省科技厅 重庆市公安局 重庆市科技局 探索建立川渝两地“高精尖缺”外籍人 重庆市人力社保局 11 才跨区域创业、 兼职等出入境警务合作 四川省公安厅 机制 12 月底前 四川省科技厅 四川省人力资源社 会保障厅 12 探索建立成渝地区双城经济圈重大项 重庆市政府职转办 12 月底前 ― 3 ― 序号 类型 重点任务 目有关政务服务集成化办理机制 依托国际贸易“单一窗口” ，推动两地 单证流、信息流互联互通互享，提高通 13 关和物流便利化程度 牵头单位 完成时限 四川省推进协调办 重庆市政府口岸物 流办 四川省政府口岸物 持续推进 流办 共建知识产权运营大市场， 协同推进知 重庆市知识产权局 识产权军民融合试点工作， 共享知识产 四川省知识产权中 14 权服务和海外资源， 共同培育两地知识 心 产权密集型产业 共同开展绿色低碳产业专利数据库建 15 设，推进知识产权金融服务生态建设 持续推进 四川省知识产权局 重庆市知识产权局 四川省知识产权中 12 月底前 心 推动两地公共人力资源服务标准、 流程、 内容统一。 联合举办人力资源服务业发 重庆市人力社保局 展论坛、博览会等大型交流活动，推进 四川省人力资源社 持续推进 16 专业技术人员职称、 继续教育公需科目 会保障厅 学时（学分）互认互准 探索推进在成渝地区双城经济圈内， 港 澳地区非自然人投资者采用简化版公 重庆市市场监管局 17 证文书办理市场主体注册登记， 实现简 四川省市场监管局 12 月底前 版公证文书互认互用 发挥成渝地区双城经济圈建设专家服 务团作用，推动专家资源共享，探索建 18 立户口不迁、关系不转、身份不变、双 向选择、 能出能进的人才柔性流动机制 19 重庆市人力社保局 四川省人力资源社 持续推进 会保障厅 二、推 建立统一的川渝两地公平竞争审查举 重庆市市场监管局 动事中 报受理回应机制 ― 4 ― 四川省市场监管局 9 月底前 序号 类型 重点任务 牵头单位 完成时限 事后协 建立川渝两地跨区域协同监管机制， 统 20 同监管 一生态环境、交通运输、食品药品、质 川渝两省市有关部 量安全、文化执法、劳动监察等领域处 门（单位） 12 月底前 罚裁量基准，共同开展执法行动 加强对特种设备、食品药品、疫苗等涉 21 及人民群众身体健康和生命安全领域 事项的重点监管，推动监管协同 川渝两省市有关部 门（单位） 持续推进 加强“互联网+监管” ，优化两省市平台 系统功能，提升基础支撑能力，完善运 重庆市政府电子政 22 行机制，推进监管业务系统对接和数据 务中心 12 月底前 汇集，实现两地相关监管信息联网共享， 四川省大数据中心 提高监管的严密性、有效性和时效性 23 探索对新产业、新业态、新模式实行包 重庆市市场监管局 容审慎监管，不断创新监管方式 深化川渝两地“12345”政务服务便民 24 热线互联互动， 建立两地互转工单跟踪 催办机制， 确保企业和群众诉求得到有 效解决 四川省市场监管局 9 月底前 重庆市政府总值班 室 12 月底前 四川省大数据中心 共同制定成渝地区双城经济圈公共信 25 用信息共享目录， 明确公共信用信息共 重庆市发展改革委 享事项、字段、开放属性、更新周期以 四川省发展改革委 持续推进 及接口等标准 26 27 28 在川渝两地共同开发信用应用场景， 推 重庆市发展改革委 动信用街区、信用商圈建设 四川省发展改革委 推动川渝两地联合奖惩一体化， 统一认 重庆市发展改革委 定标准、数据标准、惩戒事项 四川省发展改革委 共建一般税收违法失信纳税人名单库 重庆市税务局 以及分类管理办法， 实现信息共享共用；四川省税务局 9 月底前 9 月底前 12 月底前 ― 5 ― 序号 类型 重点任务 牵头单位 完成时限 探索“信用+风险”监管措施，维护税 收征管秩序，引导纳税遵从 发布并落实第三批“川渝通办”事项清 单， 拓展重庆主城都市区与四川成都市 重庆市政府职转办 29 三、推 进无差 别政务 30 服务 通办事项， 推动更多高频政务服务事项 四川省推进协调办 9 月底前 通办 推动成渝地区双城经济圈第二批便捷 生活行动事项，实施交通通信、身份认 证、就业社保、教育文化、医疗健康、 住房保障、 “一卡通” 、应急救援等八大 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 12 月底前 便捷行动 共同推进政务服务标准化、规范化、便 利化，编制规范化办事指南，实现通办 31 事项办理要素和流程相对统一， 持续推 动“川渝通办”事项减时间、减环节、 重庆市政府职转办 四川省推进协调办 持续推进 减材料、减跑动 持续优化“川渝通办”线上服务专区， 32 提升专区的安全性、稳定性以及界面友 好度，提升全程网办事项运行速度，推 动从“能办”向“好办” “易办”转变 重庆市政府电子政 务中心 持续推进 四川省大数据中心 聚焦政务服务、医疗教育、公共交通、 33 重庆市政府电子政 文化旅游等领域， 创新推出一批智能化、 务中心 12 月底前 便利化应用场景， 实现更多电子证照跨 四川省大数据中心 区域互认互信、共享应用 加快推进部门自建业务系统与川渝两 34 地政务服务平台深度对接， 打通系统数 据通道，推动用户身份跨省市互认、移 动端跨区域服务自动切换，实现线上 ― 6 ― 重庆市政府电子政 务中心 四川省大数据中心 持续推进 序号 类型 重点任务 牵头单位 完成时限 “一地认证、全网通办” 建立政务信息资源共享机制， 加强川渝 35 两地政务数据交换共享平台对接 梳理编制川渝两地数据共享责任清单 并动态更新， 统一规范数据共享申请条 36 件，促进区域数据资源互联互通、统筹 调动、创新应用和共享开放 强化“川渝通办”窗口能力建设，开展 “川渝通办”示范窗口创建活动，推动 37 “川渝通办”事项纳入各级政务服务大 厅的“川渝通办”专窗受理办理 重庆市大数据发展 局 6 月底前 四川省大数据中心 重庆市大数据发展 局 12 月底前 四川省大数据中心 重庆市政府职转办 四川省政务服务和 12 月底前 资源交易服务中心 推动川渝两地政务服务大厅互派人员 川渝两省市各市 （州） 、 交流挂职， 定期对窗口工作人员进行业 区（县）政府，有关 12 月底前 38 务能力培训，切实提高服务效能 部门（单位） 完善川渝两地各级政务服务大厅 “川渝 重庆市政府职转办 通办”专窗联络机制，动态更新联络清 四川省政务服务和 6 月底前 39 单 资源交易服务中心 发挥联席会议制度作用， 加强互访交流， 至少召开 2 次联席会议，及时协商重 重庆市政府职转办 40 大事项、 制定重要政策、 解决重点问题， 四川省推进协调办 12 月底前 四、健 推进工作落地落实 41 全协调 加强统筹协调，建立工作台账，动态掌 重庆市政府职转办 联动机 握年度计划和重点工作任务落实情况 制 42 结合企业群众最满意的“川渝通办”事 项评选结果，对第一批、第二批“川渝 通办”事项办理效果开展评估 43 四川省推进协调办 重庆市政府职转办 四川省推进协调办 12 月底前 3 月底前 加大宣传力度，适时召开新闻发布会， 重庆市政府职转办 12 月底前 ― 7 ― 序号 类型 重点任务 牵头单位 提升“川渝通办”的影响力、知晓度 四川省推进协调办 完成时限 支持川渝两地各市（州） 、区（县）积 极与长江经济带、 泛珠三角区域有关城 44 市对接联动，在政务服务、交通运输、 口岸物流、金融等领域实现更大范围 “跨省通办” ― 8 ― 重庆市政府职转办 四川省推进协调办 持续推进 川渝通办事项清单（第三批） 序号 事 项 1 企业投资项目备案 2 旅游项目核准 3 体育项目核准 4 新闻出版广电项目核准 5 妇女儿童项目核准 6 残疾人服务项目核准 7 殡葬服务项目核准 8 文联、作协等项目核准 9 精神卫生项目核准 10 就业和社会保障项目核准 11 教育项目核准 12 医疗卫生项目核准 名 称 实施部门 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 ― 9 ― 序号 事 项 名 称 实施部门 四川省发展改革委 13 文化项目核准 14 养老项目核准 15 粮食收购企业备案 16 义务教育阶段学生学籍档案查询核验 17 跨省市保安服务公司设立分公司备案 18 变更驾驶证联系方式 19 往来台湾通行证签发 20 往来港澳通行证签发 21 户籍信息（户口登记项目内容变更更正）证明 22 户籍信息（注销户口）证明 23 新生儿入户 24 首次申领居民身份证（监护人代办的除外） 25 律师执业许可 26 法律援助律师工作证颁发 ― 10 ― 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 重庆市发展改革委 四川省粮食和储备局 重庆市教委 四川省教育厅 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市司法局 四川省司法厅 重庆市司法局 四川省司法厅 序号 事 项 名 称 27 公司律师工作证颁发 28 公职律师工作证颁发 29 会计师事务所及其分支机构设立审批 30 社会保险参保缴费记录查询 31 工伤职工异地就医结算 32 一类放射性物品运输备案 33 放射源转让审批 34 放射性药品及原料转让审批 35 辐射安全许可申请审批 36 辐射安全许可延续审批 37 辐射安全许可变更审批 38 辐射安全许可注销审批 39 辐射安全许可遗失补办 40 放射性同位素与射线装置豁免备案 41 放射性同位素转让备案 实施部门 重庆市司法局 四川省司法厅 重庆市司法局 四川省司法厅 重庆市司法局 四川省司法厅 重庆市人力社保局 四川省人力资源社会保障厅 重庆市人力社保局 四川省人力资源社会保障厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 ― 11 ― 序号 事 项 名 称 实施部门 四川省生态环境厅 42 进口放射性同位素备案 43 出口放射性同位素备案 44 放射性同位素异地使用备案 45 废旧放射源回收（收贮）备案 46 固体废物跨省贮存、处置审批 47 个人住房公积金贷款提取 48 租房提取住房公积金 49 省际普通货物水路运输经营许可证到期换证 50 省际普通货物水路运输经营许可证补办 51 省际普通货物水路运输经营许可证注销 52 省际普通货物水路运输船舶营运证配发 53 省际普通货物水路运输船舶营运证变更 54 省际普通货物水路运输船舶营运证到期换证 55 省际普通货物水路运输船舶营运证补办 ― 12 ― 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 四川省生态环境厅 重庆市住房城乡建委 四川省住房城乡建设厅 重庆市住房城乡建委 四川省住房城乡建设厅 重庆市交通局 四川省交通运输厅 重庆市交通局 四川省交通运输厅 重庆市交通局 四川省交通运输厅 重庆市交通局 四川省交通运输厅 重庆市交通局 四川省交通运输厅 重庆市交通局 四川省交通运输厅 重庆市交通局 四川省交通运输厅 序号 事 项 名 称 56 省际普通货物水路运输船舶营运证注销 57 水利工程质量检测单位资质认定（乙级） 58 农药登记初审 59 猎捕国家二级保护水生野生动物审批 60 实施部门 重庆市交通局 四川省交通运输厅 重庆市水利局 四川省水利厅 重庆市农业农村委 四川省农业农村厅 重庆市农业农村委 四川省农业农村厅 从事种子进出口业务公司的农作物种子生产经 重庆市农业农村委 营许可证的初审 四川省农业农村厅 61 涉外营业性艺术品展览活动审批 62 一般艺术品进出口经营活动审批 63 广播电视节目制作经营单位设立审批 64 特种作业操作资格证复审 65 一级社会体育指导员等级称号授予 66 二级社会体育指导员等级称号授予 67 三级社会体育指导员等级称号授予 68 网签三方协议 69 终止网签三方协议 70 建筑业项目报告 重庆市文化旅游委 四川省文化和旅游厅 重庆市文化旅游委 四川省文化和旅游厅 重庆市文化旅游委 四川省文化和旅游厅 重庆市应急局 四川省应急厅 重庆市体育局 四川省体育局 重庆市体育局 四川省体育局 重庆市体育局 四川省体育局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 ― 13 ― 序号 事 项 名 称 实施部门 四川省税务局 71 注销建筑业项目报告 72 不动产项目报告 73 跨区税源登记 74 注销不动产项目报告 75 城镇土地使用税房产税税源信息报告 76 车船税税源信息报告 77 土地增值税税源信息报告 78 资源税税源信息报告 79 契税税源信息报告 80 印花税税源信息报告 81 环境保护税税源信息报告 82 耕地占用税税源信息报告 83 烟叶税税源信息报告 84 跨区域涉税事项信息反馈 ― 14 ― 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 序号 事 项 名 85 跨区域涉税事项报验 86 报验纳税人企业所得税预缴 87 增值税预缴申报 88 财产和行为税合并纳税申报 89 房产交易申报 90 车辆购置税申报 91 非税通用申报（工会经费） 92 作废银行端缴税凭证 93 扣税（费）款 94 申报作废 95 申报错误更正 96 代开增值税普通发票 97 出租不动产发票代开 98 车购税退税申请 99 入库减免退抵税费申请 称 实施部门 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 ― 15 ― 序号 事 项 名 称 实施部门 四川省税务局 重庆市新闻出版局 100 出版物零售单位和个体工商户设立审批 四川省新闻出版局 四川省电影局 重庆市电影局 101 电影放映单位设立审批（内资） 四川省新闻出版局 四川省电影局 ― 16 ― 川渝电子证照互认共享清单（第一批） 序号 事 项 名 1 居民身份证 2 中华人民共和国机动车驾驶证 3 中华人民共和国机动车行驶证 4 居住证 5 中华人民共和国结婚证 6 中华人民共和国离婚证 7 中华人民共和国律师执业证 8 中华人民共和国社会保障卡 9 就业创业证 10 中华人民共和国不动产权证书 11 不动产登记证明 12 矿产资源勘查许可证 称 实施部门 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市公安局 四川省公安厅 重庆市民政局 四川省民政厅 重庆市民政局 四川省民政厅 重庆市司法局 四川省司法厅 重庆市人力社保局 四川省人力资源社会保障厅 重庆市人力社保局 四川省人力资源社会保障厅 重庆市规划自然资源局 四川省自然资源厅 重庆市规划自然资源局 四川省自然资源厅 重庆市规划自然资源局 ― 17 ― 序号 事 项 名 称 实施部门 四川省自然资源厅 13 采矿许可证 14 道路运输证 15 道路运输从业资格证 16 中华人民共和国兽药生产许可证 17 中华人民共和国执业兽医资格证书 18 饲料生产许可证 19 饲料添加剂生产许可证 20 农药生产许可证 21 图书馆借书证 22 旅行社业务经营许可证 23 电子导游证 24 娱乐经营许可证 25 艺术品经营单位备案证明 26 营业性演出许可证 ― 18 ― 重庆市规划自然资源局 四川省自然资源厅 重庆市交通局 四川省交通运输厅 重庆市交通局 四川省交通运输厅 重庆市农业农村委 四川省农业农村厅 重庆市农业农村委 四川省农业农村厅 重庆市农业农村委 四川省农业农村厅 重庆市农业农村委 四川省农业农村厅 重庆市农业农村委 四川省农业农村厅 重庆市文化旅游委 四川省文化和旅游厅 重庆市文化旅游委 四川省文化和旅游厅 重庆市文化旅游委 四川省文化和旅游厅 重庆市文化旅游委 四川省文化和旅游厅 重庆市文化旅游委 四川省文化和旅游厅 重庆市文化旅游委 四川省文化和旅游厅 序号 事 项 名 称 27 营业执照 28 食品经营许可证 29 社会体育指导员技术等级培训合格证书 30 临时税务登记证 31 扣缴税款登记证 32 税收完税证明 33 A 级纳税人证书 34 税务师事务所行政登记证 实施部门 重庆市市场监管局 四川省市场监管局 重庆市市场监管局 四川省市场监管局 重庆市体育局 四川省体育局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 重庆市税务局 四川省税务局 ― 19 ―