[全团要讯 第10期]鄞州树立全域治理创新理念 扎实推进共青团基层组织改革综合试点.pdf

全 团 要 讯 第 10 期 共青团中央 2020 年 6 月 5 日 鄞州树立全域治理创新理念 扎实推进共青团基层组织改革综合试点 自共青团基层组织改革综合试点启动以来, 宁波市鄞州区深 入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想, 贯彻落实习 近平总书记在浙江、 宁波考察时的重要讲话精神, 树立全域治理 创新理念, 实施团员全域培养、 团组织全域建强、 团干部全域提 质、 党 建 全 域 引 领 四 个 工 程, 高 标 准、 高 水 平、 高 质 量 推 进 改革。 工作中, 坚 持 “ 一 把 手 冶 抓, 市 委 常 委、 区 委 书 记 担 任 试 — 1 — 点工作领导小组组长, 6 次批示改革工作, 多次向宁波市委、 深 改委汇报, 约谈改革不力、 落实不到位的单位主要负责人。 坚持 一盘棋推, 实 行 “ 团 建 不 合 格、 党 建 不 评 优 冶 机 制, 党 团 工 作 同步部署考核、 同步夯实基础、 同步 巡 察 整 改、 同 步 保 障 资 源。 坚持一股劲干, 出台全国首个县级改革试点实施方案, 将试点工 作列入 2020 年 全 区 重 点 改 革 项 目 和 全 域 治 理 标 杆 区 重 要 内 容, 现已形成 20 项制度性成果。 一、 创新党团全周期培养, 畅通团员成长 “ 一条路冶 制定 《 团员全过程管理 规 定》 、 《 进 一 步 加 强 学 校 共 青 团 建 设的意见》 , 构建 “ 团前培养—积分入团—团内教育—推优入党 —超龄离 团 冶 全 周 期 培 养 路 径, 让 团 员 成 长 标 准 明 确、 路 径 清晰。 一是分领域制定包含思想政治、 道德素养、 能力素质、 作用 发挥、 纪律 执 行、 群 众 基 础 等 共 性 标 准 和 学 校 领 域 个 性 标 准 的 “6+X冶 入 团 标 准, 开 展 入 团 积 极 分 子、 团 员 “ 双 积 分 冶 管 理, 充分用活业余团校, 激发青年入团的争先意识。 二是开展 “ 亮身 份、 亮承诺、 亮积分, 比学习、 比先进、 比贡献冶 主题活动, 全 区 2000 名学生团员在 “ 团队室冶 、 “ 团队角冶 亮显身份, 推动提 升了团员意识, 增强了身 份 认 同。 三 是 优 化 “ 楼 小 二冶 、 “ 跑 小 — 2 — 二冶 等 “ 青冶 字号载体, 推出 “ 鄞领志愿银行冶 , 鼓励入团积极 分子、 团员投身抗疫斗争、 复工复产、 全域治理等工作, 引领团 员青年建功立业。 四是联合区委 组 织 部 举 办 28 周 岁 以 下 入 党 积 极分子 ( 优 秀 团 员) 培 训 班, 联 合 成 立 面 向 新 兴 青 年 的 青 苗 党 支部, 联合开展考察鉴定并纳入党员档案, 2019 年全区团组织通 过 “ 推优冶 向党组织输送优秀团员 91 名。 二、 构建复合式成长路径, 破除团干部选用 “ 一堵墙冶 注重提升团干部队伍建设的科学化水平, 联合组织部等印发 《 鄞州区共青团干部全流程管理规定》 , 通过 “ 选、 育、 管、 用、 爱冶 , 在来源渠道、 干部结构、 保障激励等多方面实现突破。 一是实施五湖四海 “ 选冶 。 通过社会化招聘、 竞标选才、 挂 兼职等方式, 选拔各领域优秀党团员进入团的岗位。 从 690 名各 界优秀青年中公开招考 5 名社工团干部, 从高校、 党政机关、 街 道社区、 社会组织、 非公企业和金融单位选聘 8 名团区委挂兼职 副书记, 21 个 镇 街 配 备 青 年 社 会 组 织 负 责 人、 创 业 青 年、 志 愿 者等 63 名 “ 体制外冶 挂兼职团 ( 工) 委班子成员。 二是实施全 盘联动 “ 育冶 。 落实任前党团主要领导双谈话制度, 常态化开展 团干部教 育 培 训、 擂 台 竞 赛、 专 项 破 难、 交 流 锻 炼, 推 动 16 名 团干部到一线历练, 表现突出的 8 名村社团干部已进入后备干部 — 3 — 库。 三是实 施 能 上 能 下 “ 管 冶 。 开 展 党 政 评、 团 干 述、 团 内 赛、 青年考的 “ 四位 一 体冶 考 评, 结 合 日 常 表 现 “ 描 像冶 并 报 组 织 部门, 对连续考核靠后的进行谈话提醒、 批评教育、 调整转岗等 处理。 21 个 乡 镇 街 道 团 ( 工) 委 书 记 落 实 中 层 待 遇、 列 席 同 级 党委会, 91 名村 ( 社 区) 团 支 部 书 记 进 入 “ 两 委冶 班 子。 四 是 实施实绩导向 “ 用冶 。 启动面向体制外挂兼职副书记开展事业编 定向招录工作, 打通社工团干部聘任期满后流转到社区工作的选 拔路径。 五 是 实 施 工 作 关 怀 “ 爱冶 。 各 单 位 党 组 织 在 评 优 评 先、 推荐 “ 两 代 表 一 委 员 冶 和 后 备 干 部 时 向 优 秀 基 层 团 干 部 倾 斜, 团区委可直接推荐参加区委后备干部培训班。 三、 探索新型团建模式, 织密组织覆盖 “ 一张网冶 系统梳理县域共青团的组织形态, 创新团建模式, 实现团组 织网络弹 性 足、 基 础 实。 目 前, 全 区 共 有 各 类 团 组 织 1133 个, 其中社会领域团组织占 57. 5% , 改革试点启动以来已新建团组织 316 个、 新型青年组织 240 个。 一是巩固农村等传统领域的组织覆盖。 成立农村 “ 青春合作 社冶 35 个, 新建城乡 “ 青春社区冶 43 个, 开展 “ 团员向村社报 到冶 、 “ 机关青年结对下沉村社冶 、 “ 返乡大学生挂兼职冶 等工作, 引入大学生团员 为 基 层 赋 能, 在 鄞 6 所 高 校 37 个 二 级 学 院 的 团 — 4 — 组织与村社 团 组 织 结 对, 63 名 优 秀 大 学 生 志 愿 者 担 任 村 社 主 任 助理。 二 是 织 密 “ 两 新 冶 组 织 网 络。 新 建 500 强 企 业 团 组 织 4 家、 非公 企 业 团 组 织 248 家, 对 标 非 公 企 业 党 建, 建 团 率 升 至 80. 0% , 推动 5 家龙头企业团组织升格为团委, 团区委直管 6 家 重点企业团组织; 做大特色业态团组织, 建立直 播 行 业 团 工 委、 顺丰速运团工委和建筑、 智能制造等产业链团组织; 依托区域团 组织兜底, 以园区团组织覆盖小微创业企业, 以商圈团组织覆盖 零售商贸青年, 以楼宇团组织盘活楼宇青年, 以片区派出团工委 与属地团组织互补开展工作。 三是创新团的组织形态。 成立新兴 青年团工委、 鄞籍学子联会、 亲青恋项目部、 青年人才俱乐部等 原生型青年组织 9 家, 成立青年志愿服务队、 青年创业协会、 青 年社会组织联 盟 等 共 同 目 标 型 团 属 青 年 组 织 71 家, 将 130 多 家 青年自组织吸纳整合到团的组织网络中, 有效延伸团在青年中的 触角。 强化青年之家的组织属性, 通过 “ 直营冶 、 “ 加盟冶 、 “ 联 建冶 、 “ 挂牌冶 等模式开展分级布局, 推 出 团 的 基 础 套 餐 和 各 门 店特色套 餐, 培 育 “ 团 干 部 + 社 工 + 义 工冶 管 理 队 伍, “ 青 年 之 家冶 已实现 全 区 21 个 镇 街 全 覆 盖, 1. 1 万 名 团 员 青 年 通 过 “ 青 年之家冶 参与各类基层治理工作。 改革试点以来, 鄞州共青团的组织力在新冠肺炎疫情防控斗 — 5 — 争中得以检验, 全区各级团组织发动上万名团员青年响应 “ 驰援 武汉冶 、 “ 千名干部守万门冶 、 “ 两手硬两战赢冶 号召, 组建青年 突击队 50 余 支, 1700 多 名 “ 90 后 冶 医 护 领 域 团 员 青 年 冲 在 一 线, 600 名 “ 跑小二冶 代跑代办近万次。 广大团组织和团员青年 奋战在防疫抗疫、 复工复产最前沿, 形成了 “ 团旗和党旗一起飘 扬, 团徽和党徽一起闪耀冶 的生动风景。 — 6 — ( 此页无正文) — 7 — 摇 分送: 中共中央办公厅, 国务院办公厅。 团中央书记处书记, 中央有关部委, 省级党委分管领导。 团中央机关各部门、 直属单位负责人, 省级团委书记。 摇 共青团中央办公厅 2020 年 6 月 8 日印发