关于印发《怀化学院“基层党建质量提升年”实施方案》的通知红头文件.doc

怀院党发〔2018〕19 号 文号 关于印发《怀化学院“基层党建质量提升年” 实施方案》的通知 各二级单位党组织： 《怀化学院“基层党建质量提升年”实施方案》已经学校党 委研究通过，现予以印发，请认真学习并遵照执行。 中共怀化学院委员会 2018 年 5 月 31 日 - 1 - 怀化学院“基层党建质量提升年”实施方案 为全面提升我校基层党建工作质量，充分发挥党建工作的引 领作用，根据中共湖南省委组织部和省委教育工委组织部关于“基 层党建质量提升年”的总体要求和工作部署，结合我校基层党建 工作实际，制定本实施方案。 一、总体思路 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 以全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神为主线，以严肃党内政治生活、加强基层党组织建设、全 面提升基层党组织的组织力、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用 和党员的先锋模范作用为重点，以全面提升基层党建质量为目标， 着力严责任、补短板、抓规范、强保障、创特色，全面夯实基层 党建基础，提升基层党建质量，提高基层党建水平，为坚持立德 树人方针，培养应用型人才提供坚强的政治保证和组织保证。 二、工作目标 坚持目标导向和问题导向，着重在解决基层单位党的领导作 用弱化、政治站位不高，全面从严治党不力、落实党建责任不到 位，基层党建工作虚化、缺失等突出问题上取得明显成效。 一是压实党建工作责任。建立完善党委书记负总责，分管领 导分工负责，党总支推进落实，职能部门、服务部门和二级学院 （中心、部）党员负责人“一岗双责”的党建工作格局。 二是健全基层党的组织机构。规范设置党支部、党小组，配 强支部书记、副书记和支委，分工明确、责任落实。 - 2 - 三是严肃党内政治生活。加强党支部规范化建设，认真落实 “三会一课”等基本制度，把“三会一课”与组织生活会、民主 评议党员、支部主题党日、党员积分管理、主题教育活动、上党 课、专题研讨等活动有机结合起来。 四是发挥党组织和党员的战斗力。以党章为根本遵循，以党 的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全体党 员积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、 思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯彻其 中，教育引导党员干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚 决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉坚持立德 树人，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 五是强化党内监督执纪。建立健全党委统一指挥、全面覆盖、 责任明晰、执纪问责严格、权威高效的党内监督体系。 六是加强党建工作创新。坚持改革创新，创新基层党建工作 的内容和形式，加强党建特色项目建设，不断增强基层党建工作 的吸引力和实效性。 三、提升重点和主要任务 通过实施“基层党建质量提升年”方案，努力实现 6 个重点 提升目标，完成 19 项具体工作任务，使我校基层党建工作科学化、 规范化、制度化水平显著提高。 （一）提升全面从严治党责任制落实水平 1．全面落实基层党建责任制。建立党委书记负总责，分管领 导分工负责，党总支（直属党支部）推进落实，职能部门、服务 部门和二级学院（中心、部）党员负责人“一岗双责”的党建工 作责任体系。党委书记履行全校抓党建第一责任人责任，党委委 员要根据分工抓好职责范围内的党建工作，分管副书记履行全校 - 3 - 抓党建直接责任人责任，以主要精力主动谋划和推进党建工作； 党总支（直属党支部）书记履行本单位抓党建第一责任人责任， 职能部门和二级学院（中心、部）党员负责人履行“一岗双责” 抓好本单位党建工作。党总支（直属党支部）书记与学校党委签 订全面从严治党工作责任状，党员向所在党支部签订承诺书，建 立责任清单和责任目标，做到量化到岗、细化到人，建立健全问 责追责办法。 2．落实“三级”联述联评考核机制。党委书记向省委教育工 委述职，接受评议考核；党总支书记向党委述职，接受评议考核； 党支部书记向党总支和全体党员述职，接受评议考核。党员向所 在党支部述职，党支部对党员进行民主评议考核。 （二）提升基层党组织的自身建设水平 3．突出基层党组织的政治建设。坚决贯彻落实中央关于加强 和维护党中央集中统一领导的有关规定精神，把旗帜鲜明讲政治 贯彻基层党建工作全过程、各方面。全面落实《中共怀化学院委 员会关于进一步增强“四个意识”的实施意见》 ，推动基层党组织 和党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定执行 党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政 治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。 4．切实加强党支部和党小组建设。严格执行党的基层委员会、 总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年的规定，按时换 届选举。配强党的总支委员会、支部委员会班子，选好配强党总 支和支部书记，把素质高、能力强的优秀干部选拔到总支和支部 书记岗位。 5．着力提高理论学习中心组学习质量。党委理论学习中心组 学习要认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习 - 4 - 规则》 ，把深入学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神作为理论学习中心组学习的主要内容，按年 度作出学习安排，保证学习时间和质量，全年集体学习安排 12 次， 每次不少于 1 天。党总支理论学习中心组要参照党委理论学习中 心组的要求并结合各自的实际安排学习。要坚持读原著、学原文、 悟原理，系统安排专题学习讨论，联系实际学、带着问题学、不 断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。要丰富理论学习中心 组学习的方法和途径，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专 家辅导等方式，开展切实有效的学习活动。 6．深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央部 署和省委要求，坚持调研在先、谋划在前，以副处级以上领导干 部为重点，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出用 习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚持维护以 习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决信念 不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出 问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地 为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 7．全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持全覆 盖、常态化、重创新、求实效，坚持学思践悟、知行合一，以“两 学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为 基本单位，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，建 立长效机制。 8．全面推进基层党组织“五化”建设。把党支部建设作为最 重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，探 索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、 工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五 - 5 - 化”建设。推进基层党建传统优势与信息技术高度融合，大力推 广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法，提高基层党建信息化水 平，力争每个党支部都有党员群众乐于参与、充满正能量的网络 互动平台。实施《怀化学院党员活动室标准化建设方案》 ，每个党 总支至少建设 1 个符合标准的党员活动室，使之成为党员政治学 习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂、宣传校园文化的 窗口。 （三）提升基层党组织党内政治生活水平 9．认真落实党支部“三会一课”制度。基层党支部定期召开 支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。支部党 员大会每季度至少召开 1 次。党支部委员会一般每月召开 1 次， 根据需要也可以随时召开。党小组会议一般每月召开 1 次。党课 每季度 1 次，党员领导干部及党支部书记上党课至少每半年 1 次。 党委每年对基层党组织基本制度执行落实情况进行一次全面自查， 做到底数清、情况明，找准突出问题，列出问题清单，明确整改 任务，落实整改责任和措施。健全完善“三会一课”、组织生活会、 谈心谈话、民主评议工作纪实、定期报告等配套制度，细化标准 要求，强化制度的执行和落实。 10．全面推行党支部主题党日。党支部结合实际，每月相对 固定 1 天作为主题党日，组织党员集中开展活动。党支部党员人 数较多的，可以以党小组为单位进行。各党总支应对所属党支部 主题党日时间作出统筹安排（可与双周五下午政治学习时间统筹 安排） 。支部主题党日参与对象为本支部所有党员。党员领导干部 要以普通党员身份参加所在支部主题党日活动。年老体弱、行动 不便的党员经党支部研究同意，可以不参加。党支部主题党日活 动要紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习 - 6 - 教育常态化制度化主题，与“三会一课”紧密结合，主要围绕组 织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集 中交纳党费等方面的内容开展活动。 11．持续开展主题实践活动。将推动“不忘初心、牢记使命” 主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化与中心工作、重 点任务深度融合，针对学校实际，围绕坚持正确办学方向、落实 立德树人任务和培养应用型人才等方面，结合教职工党员和学生 党员特点，开展各种形式主题实践活动，引导党员践行“四讲四 有”，做到“四个合格”，立足本职岗位建功立业。 12．全面试行党员积分管理。党支部落实对党员的积分管理 制度，积分内容围绕党员“政治合格”、“执行纪律合格”、“品德 合格”、“发挥作用合格”标准进行设置，将党员参加党章党规和 系列讲话学习、“三会一课”、主题党日、主题教育、交纳党费等 纳入党员积分管理。 13．认真查找解决突出问题。基层党组织和党员个人要紧密 结合各自实际，对照党章党规，对照先进典型，对照重点问题， 定期进行“党性体检”，建立问题清单，抓好整改落实。党员要查 找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是 否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念 不强、发挥作用不够等问题。党总支要查找分析是否落实全面从 严治党主体责任和监督责任，是否坚决执行党的理论和路线方针 政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的 建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活 是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团 结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织 - 7 - 软弱涣散、全面从严治党缺位等问题。 （四）提升基层党组织和党员的战斗力水平 14．强化基层党组织的战斗堡垒作用。以党的政治建设为统 领，着力强化基层党组织的政治引领、思想引领、组织引领，使 基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。 15．充分发挥党员的先锋模范作用。全体党员在教学、科研、 管理、服务等工作中发挥带头作用和骨干作用，成为师生表率和 学习榜样，成为党组织联系群众、宣传群众、凝聚群众、服务群 众的桥梁。通过设立“党员示范岗”、“党员挂牌教学”、“有困难 找党员”等多种形式，充分展现先锋形象，发挥党员的先锋模范 作用。 （五）提升基层党组织监督执纪水平 16．切实加强党的基层组织和党员的监督。按照《中国共产 党党内监督条例》规定的党内监督八项内容，加强对基层党组织 和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，严格党的组织生活， 开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务，定期向上级党组 织反映情况，维护和执行党的纪律。 17．切实履行纪委监督责任。按照《怀化学院关于落实监督 执纪“四种形态”的实施办法》，正确运用监督执纪“四种形态” ， 全面履行监督执纪责任，强化监督执纪问责，不断提高基层党组 织监督执纪水平。 （六）提升党建工作创新水平 18．扎实推进党建特色项目建设。认真落实党建特色项目建设 任务，全面检查督促项目推进情况，总结推广项目建设经验，逐步 形成基层党建品牌和特色。 19．完善党建工作考核评价机制。完善基层党支部党建工作年 - 8 - 度考核办法，注重党建工作的实效性、创新性和干部群众对党建工 作的公认度、满意度，切实抓好党建目标管理工作，全面提升基层 党建质量，提高基层党建水平。 四、组织领导和保障措施 （一）加强组织领导。建立学校“基层党建质量提升年”工 作领导小组，党委书记任组长，分管党建工作副书记任副组长， 其他党委委员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在组织部， 负责“基层党建质量提升年”工作的协调和指导。 （二）明确责任分工。领导小组要全面统领基层党建质量提 升工作，定期深入各支部进行检查指导和阶段性检查考核，研究 分析机关党建工作发展形势。党委要把抓基层党建作为主业，党 委书记要切实履行第一责任人的职责，健全工作机构，配强工作 人员。党支部具体实施“基层党建质量提升年”工作，党总支要 做好组织和推进工作。 （三）宣传营造氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络、 协同办公平台、微信联系群等平台载体，宣传先进基层党组织和 优秀共产党员的典型事例，营造全面提升学校基层党建质量的浓 厚氛围。 （四）强化检查考核。将采取随机调研、专项检查等方式， 加强对各党总支落实“基层党建质量提升年”工作任务的情况进 行督促、检查和考核。各党总支要建立党建工作情况月通报制度， 做到一月一检查，一月一通报，列出突出问题清单，有针对性地 督促整改，并将工作情况纳入述职评议、党建工作年度考核的重 要内容。 中共怀化学院委员会办公室 2018 年5 月31 日印发 - 9 -