附件名称：国际法律秩序与中国的和平发展_饶戈平.pdf

DOI:10.13569/j.cnki.far.2005.06.017 ２００５年１２月外交评论Ｄｅｃ．２００５总第８５期ＦＯＲＥＩＧＮＡＦＦＡＩＲＳＲＥＶＩＥＷＮｏ．８５中国外交国际法律秩序与中国的和平发展饶戈平（北京大学 ! 摘法学院，北京１００８７１）要：本文试图围绕中国的和平发展与和平崛起，就中国融入国际体制这样一个热点问题，从国际法律秩序的角度谈一点个人见解。从法律的角度考察，国际体制可以归结为国际法律秩序。当代的国际法律秩序，主要包括共存法与合作法两大部分。一个国家，不论它是主动还是被动、情愿还是不情愿，都生活在这个国际法律秩序中。中国的明智选择是，顺应时代潮流，融入主流社会，借助国际法维护自身利益，同时促进国际社会的和平与发展；主动参与国际规则的制定，在国际规则中体现本国的意愿和利益；在承认和尊重现状的前提下致力于改进和完善现行国际法律秩序。实践证明，改革开放以来的中国正是实践了这样一种战略选择，这也成为中国实现和平崛起的坚实基础。关键词：国际体制；国际法；秩序；发展；和平崛起中图分类号：Ｄ９０文献标识码：Ａ文章编号：１００３－３３８６（２００５）０６－００４８－０７ ! ! 围绕中国的和平发展与和平崛起，近来学界体制都具有鲜明的时代特征，是特定时期国际多边关于中国融入国际体制的讨论似乎成为其中一关系发展的产物。而时代特征决定着国际体制的个热点问题。其实到底何谓国际体制，其具体内内容。当今世界处在国家间相互依存的全球化时容如何、其优劣功过如何，并不是很清晰的。长期发展与合作为主旋律的时代，是代，是一个以和平、以来学界就对这一问题争论不休，众说纷纭，至一个追求公正合理的国际政治经济秩序的时代，但今也未能形成一个确定的普遍认同的概念，实际同时又是一个人类社会延续了５个多世纪的仍然上也很难有确切的界定。但是人们不管能不能讲以西方发达国家及西方文明为主导的世界。清楚，也不管有没有统一的认识，总是习惯于使如果不是从很严格的学术意义上考察，自二用这样的概念，以至于我们很难加以排拒和回战以来实际形成的所谓国际体制可以大致涵盖避，而必须接受它、使用它。本文试图着重就国际政治、经济、社会、法律等诸多领域的内容。国际体制在政治领域的表现，主要涉及国际法律秩序与中国的和平发展问题谈一点个人见解，以就教于同仁。和平、安全、裁军、反恐、国际争端的和平解决等政治性领域的国际权力结构和执行机制。从雅尔塔体制、苏美对抗的冷战格局，到冷战结束后的一、当今世界的国际法律秩序一超多强格局，从普遍性政治组织联合国到各个当今世界的现实生活中，的确存在着某种国际秩序、国际体制，对规范国家间关系、影响国际社区域性政治组织，大致体现了二战后不同时期国际政治体制的特点。会和平与发展的大局实际发挥着作用。任何国际国际体制在经济领域主要表现为以市场经 ! ! 收稿日期：２００５－１１－２８作者简介：饶戈平，男，教授，北京大学法学院国际法研究所所长，中国国际法学会副会长。－４８－第６期饶戈平：国际法律秩序与中国的和平发展济为基础的全球化市场机制的形成和发展，涉及于国际社会，构筑起彼此的关系，而整个国际关国际贸易、金融、货币等经济领域的原则、规则、系则处于无政府状态。也就是说，在国家之上不制度以及相关组织结构的国际机制。溯其根源，存在一种超国家的权力结构，国家之间不存在统基本上还是布雷顿森林会议设计蓝图的延续和治和被统治、支配和被支配的关系，不存在一种发展。纵向的自上而下的强制法，而只能是一种平等的国际体制在社会发展领域主要涉及环境保分散的权力关系，只能适用一种横向的规范国家护、人权、疾病防治、援助发展等众多领域内国际间共存与合作的法律秩序。在这种法律秩序中，机制的形成与发展。国际法的基本目的在于确保其规范主体能够和而国际社会的法律体制则是一个以现行国平共存，保护他们不受国际违法行为的侵害。从际法为基础的，在国际社会各个领域形成的规范这个意义上说，国际法的主要职能是对国家的权性原则、规则、制度，以及汇同国际多边合作的组力限制和权利保护。《联合国宪章》序言以及联合织形态共同组成的法律体系，是其他各个领域中国大会１９７０年的《国际法原则宣言》都肯定了国国际体系的法律化、制度化。际法在国际社会中的作用和价值，强调要以国际从法律的角度考察，所谓国际体制问题，不论怎样纷繁复杂，说到底，都可以归结为或者表法为依据，在自由、平等、公正与遵守基本人权的基础上维护和加强世界和平。现为国际法律秩序。作为国际关系行为准则的国在国际社会法律秩序的发展史上，其大部分际法，是由主权国家制定和实施的，是国家间协时间，特别是它的早期，国际法主要表现为国家商一致的产物，体现了国际社会各国的共同利之间的共存法。国际法的一些基本原则、规则和益，彰显着国际社会的法律秩序。因为法律的相制度，诸如尊重国家主权和领土完整、不干涉内对确定性，从国际法角度来探讨国际体系更有规政、不使用武力和武力威胁，和平解决国际争端范可循，更有具体的组织形态和机制为依托。例等，以及在特定领域内适用的国际规范，例如外如，国际政治体制可集中体现于以《联合国宪章》交特权与豁免、条约的缔结规则和程序、公海航为基础的联合国集体安全体系，以及其他跨洲的行自由等等，都可列入共存法的范畴，都是用于和各地区的政治性国际组织。国际经济体制可集保障国家间平等、和平地并存共处。国际法发展中体现于世界贸易组织、国际货币基金组织、世至今，共存法仍然是它的基础和主体内容，是规界银行集团等全球性经济组织，以及其他跨洲的范国际关系、维持国际秩序的法律基础。和区域性经济组织。至于国际社会发展体制的法但是，仅有共存法在当代国际社会已经远远律表现则更是形式多样、分布广泛。总之，从国际不敷适用了。随着国家间交往的日益频繁及其相法的视角来考察国际体系，不失为一种现实主互依存关系的日益加深，国家在国际社会的共同义、实证主义的方法。利益逐步增多，国家对国际社会的责任日益增任何社会都需要有并且也实际存在某种法强，合作已成为国家的一项国际义务，成为国际律秩序。不过，国际社会的法律体系同国内法却法的一项基本原则。各国在并存共处的同时，需大相迥异。国际社会的法律秩序是一个建立在国要在众多领域开展合作，以维护、发展他们的自家主权平等原则基础上的法律体系，其社会根基身利益以及国际社会的整体利益。这样，国际法是以主权国家为基本单位组成的多国家体系。这律秩序中有关合作的内容大大增加。国际法日益种法律体系受到国际社会构成特点的限制，也取由过去主要规范各国管辖权的 “ 共处”内容，朝着决于国际政治、经济格局的影响。国家无可选择进一步促进和协调各国 “ 合作”内容的方向发展。地存在于这一体系，同时也程度不同地受益于和合作法在二战以后、特别是冷战结束以后有了迅受制于这一体系。速发展。诸如有关维护世界和平与安全的原则、当今世界，主权国家以相互平等的地位共处规则与制度，有关国际贸易、投资的规则与制度，－４９－２００５年外交评论有关人权、环境国际保护的原则与规则，以及有它对国家产生约束力。没有哪一个国家敢于公开关政府间国际组织的条约与公约，等等，都是合否认国际法的拘束效力，敢于公开宣称自外于国作法的表现形式。随着全球化浪潮的涌起，国际际法。作为一种法律体系，国际法已经存在、受用合作法的内容呈迅猛发展的趋势，更多地表现为了三个半世纪，至今还大有进一步加强的趋势。组织化、制度化的国际多边合作。国际社会的所谓法治，其实就是依国际法办事，综上所述，当代国际社会的法律秩序，或曰就是强调国际法的规范性和权威性。诚然，现实当代国际法，就其内容而言，主要由两大部分组生活中的确不乏国际法被违反、被破坏的恶例，成，一是用于规范国家间的平等共存与和平共甚至于有大国公然挑战、践踏国际法而国际社会处，一是用于规范国家间的依存合作与协调发力不能逮的现象。但是，国际法并不因为存在严展。共存法与合作法二者相辅相成，缺一不可，共重违反行为而失去它作为法律的性质和价值。国同构筑起当代国际体系这一大厦的法律基础。际实践表明，国际法之被遵守是国际关系中的常尽管上述国际法律体系的产生和存在有着态，是主流，而国际法之被违反却是少数的例外，相对的合理性，包含了人类的理性、良知和共同是支流。几乎没有国家敢于公然顶着破坏国际法价值观，尽管这一体系标榜追求的是国际社会的的恶名而妄自行动的；倘若有，也是要千方百计和平、正义与共同发展，包容着各国的共同利益为自己的行为披上国际法的合法外衣。可见，至和国际社会的整体利益，并且事实上也为此做出少在名义上所有国家都承认国际法的存在并愿了很大贡献，但它远不是一个尽善尽美、让世人意受其约束。满意的体系，而有着种种的限制和缺憾。它不具概言之，一个国家，不论它是主动还是被动，有如同国内法一样的权力结构，不具有超国家的不论它是情愿还是不情愿，它都生活在这个早已强制执行力，常被人们诟病为 “ 软法” “ 、弱法”；它存在的、无可选择的国际法律秩序中。区别在于它远不足以确保国际社会的和平、正义和平等发受益于或受制于这个法律秩序的多少，区别在于展，而是较多地惠顾大国、强国、富国的利益，环它对国际法规则制定和解释的话语权的大小。强顾宇内，枪炮声不绝于耳，贫富鸿沟横亘于南北国、大国主动参与并可能主导国际规则的制定，而之间；它无可避免地受国际政治的影响和制约，弱国、小国很可能只有被动地跟随、服从别人制定本质上仍然是一个以大国利益和大国关系为主好的规则的份。这就是国际社会冷酷的铁的现实。导的、凸显强权政治特点的国际体系，霸权主义一个明智的国家，一种成熟的对外政策，能够理的身影时时遮挡着国际法的光辉。性、现实地认识、对待现行的国际法律秩序，顺应然而，即便如此，对国际社会整体而言，国际时代潮流，融入主流社会，借助国际法来维护自身法的存在仍然是必要的、不可或缺的。不可以想利益，谋求自身的安全和发展，同时促进国际社会象，一个国家林立的现代社会能够没有秩序、没的和平与发展；能够主动地参与国际规则的制定，有规范、没有法律。各国都需要有一种共同的法在国际规则中体现本国的意愿和利益；能够在承律秩序来保障自己在国际社会中的地位，维系国认和尊重现状的前提下致力于改进和完善现行国家之间的交往，哪怕这种秩序并不完善。国际社际法律秩序。这恐怕也是当前条件下对待国际法会的实际需要决定了国际法存在和发展的必要律秩序的最现实、最理性的态度了。性。至于现行国际法的种种缺陷和局限，很大程二、融入国际法律秩序与中国的和平发展度上是由国际社会的构成特点以及国际力量对比的现实所决定的，是其本身不可超越或难以改变的，是各国必须面对、必须接受的事实。诚然，中国改革开放２７年以来走过的路程，恰恰国际法有种种局限，但是并不妨碍它作为国际关验证了我们国家正是这样明智地来认识和对待系的基本准则和规范在实践中发挥作用，不妨碍现行国际法律秩序的。这是一种痛定思痛、审时－５０－第６期饶戈平：国际法律秩序与中国的和平发展度势的思考结果，是一种高瞻远瞩、全面深刻的约所覆盖的空间，也就是它们所涉国际领域的范战略转型。文化大革命结束以后中国终于抛弃围急剧扩展。１９７８年以后中国参加的多边条约，了、改变了国际体制的局外者和挑战者的历史角早已超出了前此仅局限于外交、人道主义法、海色，改变了对国际法的有色眼光，对整个世界敞事、航运、少数联合国专门机构的章程等狭小范开大门，以世人瞠目结舌的速度和广度，投身于围，而是迅速扩展到国际社会的所有领域、所有改革开放的现代化建设事业中。所谓改革开放，问题。据统计，中国至今参加的多边条约所涉范就其对外意义而言，不妨说就是清醒地认识中国围可大致归纳为九大领域：有涉及联合国及其所国情，承认世界现实，顺应国际潮流，尊重现行的有专门机构、和平解决国际争端、特权与豁免、外国际秩序，融入国际社会；就是在扩大与世界各交关系法、条约法等一般国际法的，有专门涉及国的交往与合作中，借助外部资源，维护、促进中人道主义、劳工、人权和难民的，有涉及教育、科国的安全与发展；就是在借助外力推进中国的现学、文化、体育、卫生的，有涉及国际贸易、金融、代化建设的同时，成为国际社会中负责任、有作投资及其争端解决、知识产权、海关以及区域发为的积极的参与者。中国决定融入国际社会，源展机构章程的，有涉及海事、交通、航空、邮政、电于对世界现代化进程规律的历史考察，源于对中讯的，有涉及海洋、环境保护、南北极以及渔业外国家综合实力对比的清醒认识，源于对本国国的、有涉及裁军、军控、外层空间、原子能的，有涉家利益的科学权衡。中国对外开放的过程就是逐及国际私法的，还有涉及国际刑法、反对恐怖主步融入国际社会的过程，就是参与和遵从现行国义行为、毒品管制以及某些建立国际组织的章程际法律秩序的过程，就是改变自己、影响世界的的，等等，等等，真可谓是包罗万象、应有尽有，几过程。２７年来的历史证明，中国实际上受益于这乎将人类生活的所有方面，将国际社会多边合作一秩序并在这一秩序中发展和崛起。的所有领域一网打尽。这些多边条约是中国与国中国的对外开放是全方位的开放，是全方位际社会接轨、把自己融入国际体制的法律凭据，地融入国际社会。中国加入国际多边条约和政府记载着中国所承受的国际权利和义务，也标志着间国际组织的情况即可为例。中国自１９７８年以后融入国际社会的速度、广度国际多边条约是国际社会在特定领域、特定和深度。事项上达成的多边合作的原则、规则和制度，其中国加入政府间国际组织的情况与加入多中相当多数为国际公约，对缔约国或参加国有拘边条约有异曲同工之妙。政府间国际组织是国家束效力，是当代国际法的主要渊源，形成在该领间多边合作的组织形态和法律形式，是国际社会域或事项的国际法律秩序。一个国家如果舍弃这日益组织化和全球化的载体，集中体现了国际社些多边条约就是远离或自绝于国际法律秩序，而会的法律秩序和制度体系。当今世界的所有领加入国际多边条约的多少，往往是衡量一个国家域、所有地区都存在有相关的国际组织，存在制国际参与程度的尺度。新中国自成立到１９７７年度化、机构化的多边合作，在维护和平、促进发展底以前的２９年中，总共参加的国际多边条约才方面发挥着巨大的不可或缺的作用。作为现代国不过３１个，而从１９７８年到２００４年年底为止的际社会的一员，国家只有参加国际组织的多少之２６年间，中国缔结或参加的国际多边条约已多达２３６个，其中仅开放之初的１１年间，即１９７８年到１９８８年就签署、生效了１２２个。其数量是前此２９年的７．６倍，从而使中国参加的国际多边条约的总数高达２６７个之多，几乎包括了当今世界的绝别，而绝无自外于国际组织而孤立存在的。实践表明，对国际组织的认识、参与程度及在其中发挥作用的程度，往往是衡量一个国家融入国际社会的程度以及国力是否强盛的标志。就中国的情况而言，据统计，１９６６年中国加入的政府间国际大多数国际公约。更加说明问题的，不仅仅是中组织仅有一个，而美国同年是６８个，印度是５７国参加多边条约的数量剧增，而在于这些多边条个。自１９７１年秋恢复在联合国的合法席位后，中－５１－２００５年外交评论国陆续加入了一批与联合国相关的国际组织。截促进着国际法律秩序。二者相互依存，互为因果，止１９７７年加入的政府间组织总数已达２１个，约可以说，已构成一种有机的双赢的契合关系和互占美国同年总数的２７％，占印度的３２％。到了动模式。１９９８年，即对外开放的２０年后，中国加入的政府间国际组织已达５２个，与自身比，相当于１９７７中的法律秩序为例，说明中国与国际体系的互动年的２５０％；与国外比，约占美国同年总数的关系。这里姑且以国际经济体制和世界安全体制８１％，占印度的８７％，相当于世界平均水平约两当今世界的经济体制集中体现在金融、货倍。而就加入全球性政府间组织的情况而言，仍币、贸易领域的三大普遍性政府间组织，即世界然以１９９８年为准，中国参加了总共３６个组织中银行集团、国际货币基金组织和世界贸易组织。的３０个，而美国参加了其中的３１个，中国的参这三大经济组织制定的原则、规则和制度适用于与度接近于美国的９７％。这就是说，中国用了２０国际社会的绝大多数国家，维系和影响着世界经年时间，将其参加政府间国际组织的数量从低于济的稳定与发展，是经济全球化的标志。经济全世界平均水平跃升到高于世界平均数近一倍，而球化提供了不必对外扩张和争夺殖民地去掠夺接近到发达国家的水平了。在一定意义上可以认别国资源的方式，而可以通过全球化条件下生产为，加入国际组织是中国融入国际体系的核心内要素的市场化流动，去获得国家现代化建设所必容和实质性指标，无怪乎一位美国学者惊呼， “ 中需的国际资源。中国要发展市场经济，就不能设国已经近乎是国际机制的全面参与者”了。想游离于这一体系之外，而必须加入进来，借助加入国际组织和多边条约的情形，不过是中这一体系加速自己的发展。中国于１９８０年同时国融入国际法律秩序、融入国际社会的一个缩恢复了在国际货币基金组织和世界银行的席位。影。这种融入是中国自觉主动的全方位的与国际两年后，中国就从前者取得９亿美元的低息贷社会对接，为中国也为世界带来了全局性的深刻款，从后者取得专门用于发展教育的２亿美元贷的变革。融入国际社会既是中国改革开放的产款。自１９８０年到１９９８年，世界银行集团共向中物，又是改革开放的目标。中国的改革开放走的国提供了累计为３１５．６亿美元的长期低息贷款和是一条和平发展的道路，而和平发展离不开国际无息贷款，中国成为世界银行最大的单个用户。法律秩序。正是现行的国际法律秩序为中国的和这些来自国际组织的巨额优惠贷款在中国改革平发展提供了必要的法律保障和手段。融入并借开放的整个过程中，特别是它的前期，起到了举助这种秩序，中国争取到了和平发展的宝贵的历足轻重的作用。经过长达１５年的艰苦谈判，中国史机遇期，争取到了相对和睦、稳定的周边环境终于在２００１年成为世界贸易组织的正式成员，和国际关系，争取到了中国现代化建设所必需的为号称 “ 世界工厂 ”的中国产品走向世界打开了外部资金、技术、市场和天然资源，争取到了中国最广阔的国际市场。２００３年中国的对外贸易额增参与制定国际规则、在国际事务中维护国家利益长了３７％，２００４年中国的外贸总额达到１１，５４８的权利和机会。正是受益于这种秩序，中国取得亿美元，跃居世界第三。沿着改革开放、融入世了有世界意义的经济建设和社会发展的伟大成界、和平崛起的道路发展，中国的ＧＤＰ从１９７８年就，造就了自己的和平崛起。同样是这一国际秩的１，４００亿美元增加至２００４年的１．６５万亿美序，也为中国在国际社会承担责任、履行义务、为元，年均增长９．４％，２０多年间国民经济总量翻了促进地区的和世界的和平发展提供了活动舞台两番多，现已居世界第七位。和法律根据。中国受这一秩序的约束和督促，日发展中的中国在受益于国际经济体制的同益成为一个对国际和平与发展负责任的大国。总时，也严格遵从其法律秩序，履行自己在其中的之，中国融入了国际社会，在现行法律秩序下和国际义务，为维护这一体制、促进世界经济的增平发展、和平崛起，而中国的和平发展又维护和长做出贡献。中国在争取加入ＷＴＯ的过程中，为－５２－第６期饶戈平：国际法律秩序与中国的和平发展确保国内与贸易有关的法律法规同ＷＴＯ协定及文件，其宗旨和原则构成当代国际法的基础。二中国的承诺相一致，花了数年时间和大量资源，战以来的６０年，世界性大战得以避免，大多数国组织从中央到地方的立法、司法、行政部门对法家和地区享有和平与安宁，联合国功不可没。新律进行清理，或修改，或废止，或新订，以便以有中国自１９７１年恢复在联合国的合法席位以来，效、统一的方式实施ＷＴＯ协定。其中仅最高人民始终致力于维护《联合国宪章》的宗旨和原则，支法院清理的有关司法解释就有１，２００余件（次）持联合国在国际事务中发挥主导的核心的作用。之多。在亚洲金融危机期间，作为国际货币基金中国既受益于联合国的集体安全体制，又积极参组织成员国的中国不是明哲保身，以邻为壑，而与了联合国维护和平、促进发展的事业。中国坚是以负责任的态度坚持人民币不贬值，不加重受持奉行独立自主的和平外交政策，倡导和实践和害成员国的压力；同时紧急向基金认购了数亿美平共处五项原则，同《联合国宪章》的宗旨原则是元的股金，以增强该组织援助亚洲受害国的能一致的。中国一贯主张通过谈判、对话等政治外力，赢得国际社会的赞赏。中国在扩大出口市场交手段，和平解决国际争端，反对在国际关系中的同时，也努力为贸易伙伴提供进口市场。１９９０使用武力或以武力相威胁。由中国倡导和主办的年至２００４年，中国进口额累计达２．８万亿美元，朝核问题六方会谈就是一个例证。改革开放以年均增速超过世界进口平均增速１０多个百分来，中国积极参与进联合国维和行动，从１９８９年点，已成为世界第三大进口国。目前，中国的进口至今共向１４项联合国维和行动派出了军事人量已占亚洲进口总量的１／５。以东亚地区为例，员、警察和民事官员共３，０００多人次，目前仍有２００３年中国从东亚国家的进口总额达２，２００亿美元，是１０年前的３倍。中国为东亚国家提供的市场份额已超过日本。统计显示，２００４年中国对全球货物贸易增长的贡献率为１１．３％，居世界第近１，５００人在１１个任务区执行任务。此外，中国合国在国际反恐、防扩散领域发挥领导协调作一位，而据世界银行的一份报告统计，按购买力用，增强其应对新威胁、新挑战的能力。中国加入平价法计算，１９８０年至２０００年间，中国对世界经了１０项国际反恐公约，积极参与国际全面反恐济增长的贡献率已达到１４％，仅次于美国，位居公约的谈判。此外，中国还积极参与了联合国有世界第二。不仅如此，中国为促进国际社会特别关国际军控、裁军与反扩散进程的活动，努力维是发达国家加强对发展中国家的援助，缩小南北护现有多边条约的权威性和有效性。中国广泛参发展鸿沟，不久前胡锦涛主席在联合国宣布，中与联合国活动的事实表明，中国已成为联合国集国决定给予所有同中国建交的３９个最不发达国体安全体系的中坚力量。还加入了联合国维和行动的待命安排机制。针对冷战结束后非传统安全威胁的激增，中国支持联家部分商品零关税待遇；将率先在今后两年内全实践证明，改革开放以来的中国是以认同、部免除所有同中国有外交关系的重债穷国２００４遵从和维护现行国际法律秩序的角色融入国际年底前对华到期未还的全部无息和低息政府贷社会的，正是经济全球化和现行国际秩序成全了款；在今后３年内向发展中国家提供１００亿美元中国的和平崛起，中国无意挑战国际社会的现存优惠贷款及优惠出口买方信贷，用以帮助发展中秩序。但是，这并非表明着中国认为现存国际秩国家加强基础设施建设。这些主动庄严的承诺充序全都是公正的、合理的，应该被动盲从地去拥分显示出发展起来的中国对国际社会整体的责戴它、服从它。恰恰相反，中国从一开始就清醒地任感和奉献精神。认识到并且也深切体验到它的不合理之处。霸权当前世界的政治法律秩序集中体现于联合主义和强权政治始终伴随着国际政治法律秩序国集体安全体制。联合国是一个通过多边主义合的形成和发展，成为国际社会民主化、多极化、法作，谋求和维护世界和平、促进共同发展的全球制化的重大威胁和障碍；作为主导者、优势者，发性政治组织。《联合国宪章》就是最重要的国际法达国家一直是现存国际经济秩序的主要受益者，－５３－２００５年外交评论全球化浪潮不是缩小而是扩大了南北差距，发展会带来利益的方式。事实上，最近２０多年来，中中国家的贫困、落后和动荡使他们在国际竞争中国正是以这种建设者的姿态，积极参与到各项国仍然处于弱势地位，久久未能改变。即使如中国际规则的制定过程，反映和维护着包括自己在内这样的发展中大国，融入国际社会所带来的也不的发展中国家的合理要求。不久前胡锦涛主席在全都是福音，也有伴随着对外开放对中国形成的联合国首脑会议上郑重倡导建立一个持久和平、冲击、隐患甚至危机等各种不确定因素。因此中共同繁荣的和谐世界，提出了中国对加强国际集国的确同广大发展中国家一样，有着建立公正合体安全机制、推动全球发展合作、改革和加强联理的国际政治经济新秩序的强烈要求。但是中国合国的重大看法和主张。他的讲话可以浓缩为６决不主张用暴烈手段去改变现状，决不主张用破个字：和平、发展、合作，集中体现了中国维护和坏性方式去动摇以至打破现存国际秩序。那种做改革现存国际秩序的原则立场，充分展示了改革法是基于对现存国际秩序的片面认识，是不负责开放的中国积极参与国际事务，履行国际义务的任的非理性的方式，只会给整个国际社会带来共全新形象。同的灾难性后果，是不足取的。作为负责任大国 “ 和平、发展、合作 ”六个大字是中国在对外的中国国际责任观的一个组成部分，中国主张在开放过程中总结、凝练出来的基本国策，是中国维护现存国际秩序合理内核的同时，在维持国际在新世纪对外政策的战略目标，也是中国为自己社会稳定的同时，通过和平协商的方式、国际合设定的国际责任。他们将伴随着中国的和平崛起作的方式、循序渐进的方式，去改进、完善现存国日益显现其价值，也将指导中国为国际政治经济际秩序，最终达致建立一个公正合理的国际政治新秩序的建立做出自己的贡献。经济新秩序的目标。中国从切身经历中体验到这是唯一现实可行的、能够为本身也为整个国际社（责任编辑严瑾）ＴｈｅＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬｅｇａｌＯｒｄｅｒａｎｄＣｈｉｎａ＇ｓＰｅａｃｅｆｕｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲＡＯＧｅ－ｐｉｎｇ（ＴｈｅＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬａｗ，ＰｅｋｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＬａｗＳｃｈｏｏｌ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００８７１，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴａｋｉｎｇＣｈｉｎａ＇ｓｐｅａｃｅｆｕｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｐｅａｃｅｆｕｌｒｉｓｅａｓｔｈｅｆｏｃｕｓ，ｔｈｅｐａｐｅｒｓｅｅｋｓｔｏｏｆｆｅｒａｐｅｒｓｏｎａｌｏｐｉｎｉｏｎｏｎａｗｉｄｅｌｙｄｅｂａｔｅｄｉｓｓｕｅｃｏｎｃｅｒｎｉｎｇＣｈｉｎａ＇ｓｍｅｒｇｉｎｇｉｎｔｏｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｒｅｇｉｍｅｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｌａｗｏｒｄｅｒ．Ｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ，ｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｒｅｇｉｍｅｍａｙｂｏｉｌｄｏｗｎｔｏｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｌａｗｏｒｄｅｒ．Ｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｌａｗｏｒｄｅｒｃｏｎｓｉｓｔｓｍａｉｎｌｙｏｆｔｈｅｃｏｅｘｉｓｔｉｎｇｌａｗａｎｄｔｈｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｌａｗ．Ｎｏｍａｔｔｅｒｗｈｅｔｈｅｒｐｒｏａｃｔｉｖｅｏｒｐａｓｓｉｖｅ，ｒｅａｄｙｏｒｎｏｔ，ａｃｏｕｎｔｒｙｌｉｖｅｓｉｎｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｌａｗｏｒｄｅｒ．ＴｈｅｗｉｓｅｃｈｏｉｃｅｆｏｒＣｈｉｎａｉｓｔｏｃｏｍｐｌｙｗｉｔｈｔｈｅｔｒｅｎｄｏｆｔｈｅｔｉｍｅｓ，ａｎｄｔｏｍｅｒｇｅｉｎ－ｔｏｔｈｅｍａｉｎｓｔｒｅａｍｏｆｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｏｍｍｕｎｉｔｙ，ｓｏａｓｔｏｍａｉｎｔａｉｎｏｕｒｏｗｎｉｎｔｅｒｅｓｔｓａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｐｅａｃｅａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｏｍｍｕｎｉｔｙｂｙｖｉｒｔｕｅｏｆｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｌａｗ；ｔｏｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅｏｎｏｕｒｏｗｎｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｉｎｍａｐｐｉｎｇｏｕｔｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｒｕｌｅｓ，ｔｈｒｏｕｇｈｗｈｉｃｈｏｕｒｗｉｌｌｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓｃａｎｂｅｒｅｐｒｅｓｅｎｔｅｄ；ｔｏｄｅｄｉｃａｔｅｏｕｒｓｅｌｖｅｓｔｏｉｍｐｒｏｖｉｎｇａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｌａｗｏｒｄｅｒｏｎｔｈｅｐｒｅｍｉｓｅｏｆｒｅｃｏｇｎｉｚｉｎｇａｎｄｒｅｓｐｅｃｔｉｎｇｔｈｅｓｔａｔｕｓｑｕｏ．Ｃｈｉｎａ＇ｓｐｒａｃｔｉｃｅｈａｓｐｒｏｖｅｄｔｈａｔ，ｓｉｎｃｅｔｈｅｐｏｌｉｃｙｏｆｒｅｆｏｒｍａｎｄｏｐｅｎｉｎｇｕｐｔｏｔｈｅｏｕｔｓｉｄｅｗｏｒｌｄｈａｓｂｅｅｎｃａｒｒｉｅｄｏｕｔ，Ｃｈｉｎａｓｐｅｃｉｆｉｃａｌｌｙｃａｒｒｉｅｓｏｕｔｓｕｃｈａｓｔｒａｔｅｇｉｃｃｈｏｉｃｅ，ｗｈｉｃｈａｌｓｏｂｅｃｏｍｅｓａｓｏｌｉｄｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｆｏｒＣｈｉｎａ＇ｓｐｅａｃｅｆｕｌｒｉｓｅ．ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＲｅｇｉｍｅ；ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬａｗ；Ｏｒｄｅｒ；Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ＰｅａｃｅｆｕｌＲｉｓｅ－５４－