共青团中央 民政部 国家卫生计生委关于印发《关于进一步做好青年婚恋工作....pdf

共 民 青 团 中 政 央 部 国 家 卫 生 计 生 委 中青联发 也2017页 20 号 共青团中央摇 民政部摇 国家卫生计生委 关于印发 《 关于进一步做好青年婚恋 工作的指导意见》 的通知 各省、 自治区、 直辖市团委、 民政厅 ( 局) 、 卫生计生委, 中央 军委政治工作部组织局群团处, 全国铁道团委, 全 国 民 航 团 委, 中直机关团工委, 中央国家机关团工委, 中央金融团工委, 中央 企业团工委, 新疆生产建设兵团团委、 民政局、 卫生局、 人口计 — 1 — 关于进一步做好青年婚恋工作的指导意见 恋爱成家是 青 年 的 人 生 大 事 和 普 遍 需 求。 做 好 青 年 婚 恋 工 作, 不仅直接影响青年的健康发展, 也关系到社 会 的 和 谐 稳 定。 今年 4 月, 中 共 中 央、 国 务 院 印 发 《 中 长 期 青 年 发 展 规 划 (2016—2025 年) 》 ( 以 下 简 称 《 规 划》 ) , 将 青 年 婚 恋 作 为 青 年 发展的重要 领 域, 明 确 了 目 标 任 务, 制 定 了 发 展 措 施。 为 推 动 《 规划》 有效实施, 健全青年婚恋的社会支持体系, 现制定以下 指导意见。 一、 思路和目标 贯彻落实 《 规 划》 关 于 青 年 婚 恋 的 工 作 部 署, 健 全 政 府 部 门、 群团组 织、 社 会 力 量 齐 抓 共 促 青 年 婚 恋 工 作 的 协 同 推 进 机 制, 加强青年婚恋观、 家庭观的教育 和 引 导, 培 育 诚 信 度 较 高、 适合青年特点需求的多样化青年婚恋服务项目, 开展青年性健康 教育和优 生 优 育 宣 传 教 育, 不 断 优 化 完 善 青 年 婚 恋 生 育 相 关 政 策, 推动青年婚恋观念更加文明、 健康、 理性, 青年婚姻家庭和 生殖 健 康 服 务 水 平 进 一 步 提 升, 青 年 相 关 法 定 权 利 得 到 更 好 保障。 二、 基本原则 1. 突出价值引领。 把服 务 青 年 需 求 与 引 领 青 年 践 行 社 会 主 义核心价值观结合起来, 在帮助青年解决交友、 择偶、 婚姻实际 问题的同时, 强化青年对情感生活的尊重意识、 诚信意识和责任 — 3 — 意识, 加强对青年婚恋观、 家庭观的教育和引导。 2. 强化公益导向。 鼓励 面 向 青 年 开 展 的 公 益 性 婚 恋 交 友 服 务, 打造诚信度高、 公益性强的青年交友信息平台, 提高青年获 取婚恋婚育权益维护和公共服务的可及性, 推动形成关心青年婚 恋、 促进青年成长的良好社会氛围。 3. 坚持青年为本。 适 应 青 年 多 样 化 需 求 和 差 异 化 特 点, 拓 宽青年交友 交 流 的 渠 道, 培 育 富 有 实 效、 内 涵、 特 色 的 服 务 项 目, 扩大青年反映呼声和参与评价的渠道, 健全以青年满意度为 核心的婚恋服务评价体系。 4. 务求工作实效。 以市、 县 ( 区) 为 工 作 主 体, 就 近 就 便 开展青年婚恋工作。 密切政府部门、 群团组织、 社会力量的协同 合作, 促进基层婚恋婚育服务水平的提升, 共同推动相关政策法 规的完善和执行。 三、 工作内容 1. 弘扬文明婚恋风尚。 将 倡 树 婚 恋 文 明 新 风 融 入 培 育 和 践 行社会主义核心价值观工作体系, 大力倡导文明、 健康、 理性的 婚恋观念, 形成积极健康的婚恋舆论导向。 争取宣传、 文化部门 和新闻媒体的支持, 在开展精神文明创建活动中, 注重选树彰显 正面婚恋观念的典型, 推动协调新闻媒体、 文艺社团、 文化公司 等打造积极向上的婚恋影视作品、 新闻栏目和文化产品。 各级团 组织要配合相关政府部门, 积极开展融入婚恋文明内涵的社区服 务、 法律援助、 文化宣传等群众性活动, 倡导家庭美德和文明节 — 4 — 俭的婚庆文化, 宣传婚姻政策及相关法规, 丰富婚恋文明的时代 内涵和实践载体。 2. 加强婚恋咨询 与 指 导。 加 强 对 青 年 恋 爱 交 友 过 程、 婚 姻 家庭生活的心理和行为指导, 在帮助青年解决实际问题的 同 时, 加强青年价值引导、 促进青年健康 发 展。 依 托 民 政、 卫 生 计 生、 司法等专业力量, 加强对专兼职心理咨询师和婚恋咨询、 婚姻调 解等社工队伍的培训, 引导社会力量开展专业化咨询, 丰富社区 服务机构、 医疗机构、 婚介机构的咨询功能, 提高青年婚恋咨询 和指导的可及性和专业性。 各级团组织要结合青年特点开展服务 和引导工作, 通 过 线 上 咨 询、 婚 恋 讲 堂、 面 对 面 沟 通 等 多 种 方 式, 帮助青年解除思想压力和心理困惑, 提高青年社会融入、 情 绪管理、 情感经营能力, 引导青年端正择偶观念和家庭观念。 3. 普及性健康和 优 生 优 育 知 识。 开 展 青 年 性 健 康、 婚 前 保 健和生育知识的教育宣传活动, 促进青年生殖健康水平进一步提 升。 推动有条件的学校推广性健康和婚前保健课程, 加强性教育 和婚前保健服务师资队伍建设。 以世界人口日、 五四青年节等为 契机, 大力开展性健康、 婚前保健和婚育文明主题宣传活动, 利 用公共场所、 结婚登记场所、 网络媒体, 走进企业、 社区、 学校 等, 开展形式多样的宣讲、 服务、 咨询活动, 重点加强进城务工 青年群体的公益服务和知识普及, 增强青年主动预防和减少不当 性行为的意识和能力。 加强基层青年婚恋服务阵地建设, 依托各 类 “ 青年之家冶 、 城乡社区服务机构等开展婚育文化教育, 引导 — 5 — 青年主动实施婚前、 孕前和产前医学检查。 4. 培育公 益 性 婚 恋 服 务 项 目。 更 好 适 应 青 年 交 友、 相 亲、 婚介、 婚庆的多元多样需求, 动员和支持基层团组织培育有形有 效的服务项目。 组织单身青年参加文体娱乐、 兴趣培养、 技能提 升、 社会服务等健康向上的集体活动, 拓展青年社会交往的广度 和深度, 丰富青年交友择偶的机会。 缓解青年婚恋经济压力, 通 过举办集体婚礼、 优化婚庆服务、 提供恋爱交友便利条件等, 为 青年提供贴心暖心的服务。 加大对重点青年群体的服务力度, 针 对大龄未婚青年、 进城务工青年、 农村青年、 青年官兵、 部分行 业青年等的婚恋难题和不同特点, 尊重差异与个性, 注重分类精 准施策, 提高服务针对性和有效性。 5. 拓展线 上 线 下 服 务 平 台。 整 合 民 政 部 门、 团 组 织、 市 场 机构、 社会组织的阵地和平台资源, 打造一批便于青年参与、 服 务实效显著、 有较高诚信度的婚恋公益服务平台。 拓展实体服务 阵地, 为青年开展身份认证、 婚恋咨询、 联谊交流、 交友约会等 活动提供便利化精准化的服务。 拓展线上服务平台, 依托 “ 青年 之声冶 等 团 属 媒 体、 团 组 织 微 博、 微 信 公 众 号 等, 拓 展 婚 恋 咨 询、 婚恋调查、 活动发布、 活动报名的线上渠道, 探索开发具备 信息搜 索、 匹 配 推 介、 地 图 服 务 等 功 能 的 移 动 互 联 婚 恋 交 友 平 台, 将线上优势与线下服务深度融合, 扩大服务覆盖、 优化青年 体验。 6. 促进 婚 恋 市 场 规 范 发 展。 建 立 健 全 婚 恋 交 友 信 息 平 台、 — 6 — 婚介婚庆服务机构的行业标准体系和监测评估体系。 协调推动工 商、 工信、 公安、 网监等相关职能部门的协同联动, 推动实名认 证和实名注册在婚恋交友平台的严格执行, 加强对个人用户信息 保护的监督执法, 依法整顿婚介服务市场, 严厉打击婚托、 婚骗 等违法婚介行为。 加强婚恋市场秩序的日常监管、 婚恋服务质量 的动 态 评 估, 拓 展 群 团 组 织、 青 年、 第 三 方 机 构 参 与 评 价 的 渠道。 7. 保障青年婚姻 和 生 育 合 法 权 益。 配 合 公 安 机 关, 依 法 处 理包办、 买卖等侵犯青年婚姻自由的行为。 维护女性青年生育权 益, 落实女性青年在怀孕、 生育和哺乳期间依法享有的物质和假 期等方面的各项权利。 对育龄劳动歧视、 家庭暴力、 财产纠纷等 侵犯青年婚姻和生育合法权益的, 积极配合相关部门, 动员律师 等专业力量, 为青年提供必要帮助。 四、 组织保障 1. 加强组 织 领 导。 民 政 部、 卫 生 计 生 委、 共 青 团 中 央 是 落 实 《 规划》 青 年 婚 恋 工 作 的 主 要 部 门, 积 极 构 建 协 同 联 动 的 工 作机制, 共同推动青年婚恋工作深入开展。 省级民政部门、 卫生 计生部门、 团委, 主要负责本地区服务青年婚恋交友工作的组织 领导, 要重点做好思路 谋 划、 统 筹 指 导、 支 持 保 障 等 工 作。 市、 县 ( 区) 民 政 部 门、 卫 生 计 生 部 门、 团 委 是 青 年 婚 恋 工 作 的 实 施主体, 要结合实际, 突出重点, 面向青年做好具体服务和引导 工作, 要做出特色、 务求实效。 — 7 — 2. 形成社会合力。 要推 动 青 年 婚 恋 交 友 服 务 体 系 的 社 会 化 发展, 构建党政部门、 群团组织、 社会力量合力推动青年婚恋工 作的良好格局。 要发挥共青团协调作用, 组建政府部门、 行业协 会、 高校、 社科机构等领域有关人士组成的专家团队, 为青年婚 恋工作发挥智库作用。 要深化区域化团建工作合作, 推动各级各 类团组织服务青年婚恋交友的工作整合。 要拓展基层团组织服务 青年婚恋工作的社会化合作平台, 支持婚恋领域青年组织开展联 谊、 婚介、 交友等特色服务项目。 3. 强化政策保障。 要加 强 青 年 婚 恋 状 况 的 调 查 研 究 和 关 键 数据的监测评估, 为开展青年婚恋工作提供科学有力的依据。 发 挥民政部门、 卫生计生部门的职能作用和专业优势, 加强顶层设 计, 出台政策措施, 为青年获取婚育服务提供便利。 发挥共青团 桥梁纽带 作 用, 依 托 “ 共 青 团 与 人 大 代 表、 政 协 委 员 面 对 面 冶 等渠 道, 及 时 反 映 青 年 呼 声, 促 进 青 年 婚 恋 相 关 政 策 的 优 化 完善。 摇 抄送: 团中央书记处各同志。 团中央机关各部门、 各直属单位。 摇 共青团中央办公厅 — 8 — 2017 年 9 月 12 日印发